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圖為全國人大代表、浙江省檢察院檢察長賈宇。 胡元勇 攝

□ 本報記者 陳東升 王春

如何貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），是全國兩會期間的重要議題。

“這一《意見》是習近平法治思想在檢察機關法律監(jiān)督工作中的具體化?！比珖舜蟠?，浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長賈宇近日在接受《法治日報》記者專訪時說，浙江檢察機關努力在貫徹中央《意見》上當表率，以趕考姿態(tài)加快打造法律監(jiān)督最有力的示范省份，努力把浙江檢察建設成為全面展示中國特色社會主義檢察制度優(yōu)越性的重要窗口，為浙江爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供有力的法治保障。

服務法治中國示范區(qū)建設

今年初，浙江省委印發(fā)《關于踐行習近平法治思想加快建設法治中國示范區(qū)的決定》，規(guī)定構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的嚴密法治監(jiān)督體系。

賈宇進一步指出，2019年7月，浙江省委在全國省級黨委層面率先出臺《進一步加強檢察機關法律監(jiān)督工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。去年浙江召開第十七次全省檢察工作會議，最高人民檢察院檢察長張軍對浙江檢察提出“努力成為全面展示中國特色社會主義檢察制度優(yōu)越性的重要窗口”，浙江省委書記袁家軍出席會議并提出“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”的期望要求。

賈宇說：“從省委《若干意見》到中央《意見》，充分展示了浙江在學思踐悟習近平法治思想上先行示范、法治浙江經驗上升為法治中國經驗的生動實踐?！?/p>

中央《意見》出臺后，浙江省委常委會專題學習貫徹中央《意見》精神，專門下發(fā)通知，把貫徹落實情況納入法治浙江考核、省委督查檢查考核年度計劃以及領導干部述職述德述廉報告的重要內容，著力破解掣肘法律監(jiān)督工作的重點難點問題。

目前，全省11個設區(qū)市、90個縣（市、區(qū)）在全國率先全覆蓋召開黨委檢察工作會議或加強法律監(jiān)督工作會議，省級和10個地市、45個縣區(qū)高規(guī)格召開首次府檢聯(lián)席會議，人大、政府、政協(xié)以及執(zhí)法司法部門出臺一系列配套文件，為檢察履職創(chuàng)造了良好環(huán)境。

保障共同富裕示范區(qū)建設

“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”是浙江建設法治中國示范區(qū)的重要內容，也是高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重要保障。

2月7日，農歷虎年首個工作日，浙江省委召開高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)推進大會，強調要聚焦“七個先行示范”7條跑道，其中第7條就是“推進社會治理先行示范，統(tǒng)籌實施‘法助共富、法護平安’專項行動”。

賈宇介紹說，當前，最高檢正在研究出臺支持和服務保障浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見，以更好地發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督作用，服務保障建設共同富裕示范區(qū)。這些都是貫徹落實中央《意見》的“實招”“硬招”，充分體現(xiàn)了以“浙江之窗”展現(xiàn)黨全面領導法治建設的根本優(yōu)勢。

賈宇說，從檢察機關來說，我們錨定“打造法律監(jiān)督最有力示范省份”目標，以數(shù)字化改革系統(tǒng)重塑法律監(jiān)督，努力為加強新時代法律監(jiān)督工作作出浙江努力。

在優(yōu)化刑事檢察方面，浙江以“少捕慎訴慎押”為著力點，在全國率先全面推廣認罪認罰聽取意見同步錄音錄像機制，全省訴前羈押率降至33．44％，比全國平均水平低10％，刑事檢察核心質效指標居全國首位；

在民事檢察方面，浙江突出強調“精準”二字，提出抗訴的民事案件再審改判率以及再審檢察建議采納率全國領先；

在行政檢察方面，浙江在監(jiān)督糾錯中推動行政爭議實質性化解，去年有395件行政爭議案件實現(xiàn)案結事了人和，在全國率先出臺行政違法監(jiān)督工作指引，促進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；

在公益訴訟方面，浙江在全省開展守護紅色軍事文化史跡專項行動，辦理了淳安“孤魂碑”、義烏陳望道姓名肖像權公益訴訟案等典型案件，公益訴訟檢察工作被評為“法治浙江建設十五周年十大最佳實踐”。

據(jù)統(tǒng)計，全省入選最高檢指導性案例7個、典型案例73個，浙江檢察大運河保護、企業(yè)合規(guī)等17項工作在全國性會議上作了經驗交流。

提交制定法律監(jiān)督法議案

進入新發(fā)展階段，法律監(jiān)督難、軟、散等問題仍然存在，其中一個重要因素是法律監(jiān)督領域尚無統(tǒng)一立法。

今年全國兩會，賈宇專門提交了關于制定法律監(jiān)督法的議案。這是他第三次提出制定法律監(jiān)督法的立法議案。

這份議案提出有何必要性？

賈宇認為，要深入貫徹落實習近平法治思想和中央《意見》，著力破解法律監(jiān)督體制機制障礙，按照法治思維和法治方法就有必要制定一部對檢察機關法律監(jiān)督工作起統(tǒng)領性和基礎性作用的法律，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

賈宇分析說，人民檢察制度經過90年的發(fā)展，特別是近年來全國檢察機關堅持以習近平法治思想為指引，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，法律監(jiān)督系統(tǒng)性重塑性變革取得突破性進展。量的積累必然引起質的飛躍。有必要深刻總結人民檢察制度90年實踐經驗，固化為國家法律，在法治軌道上以高質量法律監(jiān)督服務保障經濟社會高質量發(fā)展。

立法上，賈宇建議制定法律監(jiān)督法，堅決貫徹中央《意見》，全面落實憲法賦予檢察機關的法律監(jiān)督職責，處理好與其他相關法律的關系，重點就如何定位、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、怎么保障四個方面制定細則，全面完善法治實施體系和法治監(jiān)督體系。