近年來，云南省曲靖市堅持社會治理為人民、社會治理靠人民，打出一套務(wù)實管用的“組合拳”，著力建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層社會治理共同體，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，聚力打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的“平安曲靖”。

曲靖市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，傳承弘揚“四下基層”（宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層）的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步健全基層社會治理體系。該市把領(lǐng)導(dǎo)骨干與人民群眾緊密結(jié)合起來，把一般號召與個別指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，把突出重點與整體推進(jìn)結(jié)合起來，把末端處置與源頭治理結(jié)合起來，堅持法治、德治、自治相結(jié)合，著力破解基層社會治理“小馬拉大車”難題。同時，堅持“群防群治、聯(lián)防聯(lián)控”，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，將全市劃分為15.94萬個末端防處單元，配備11.5萬名網(wǎng)格員，建立發(fā)現(xiàn)問題、集成受理、集成辦理、集成處理、處理反饋、核查辦結(jié)“閉環(huán)式”管理模式，進(jìn)一步提升基層社會治理效能。

曲靖市堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級書記”抓治理機(jī)制，落實基層治理掛聯(lián)制度，構(gòu)建層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任體系。同時，健全社會工作體制機(jī)制，加強社會工作者隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)體系建設(shè)，更好地動員群眾、組織群眾，使基層治理獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉；依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，探索推行“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”；加強社會組織規(guī)范化建設(shè)和管理，健全社會組織內(nèi)部管理制度，切實增強社會組織服務(wù)社會的能力，進(jìn)一步提高社會組織社會公信力。

該市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)開展黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效行動、矛盾糾紛大排查大化解行動、重點群體服務(wù)管理提質(zhì)行動、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提升行動、就地就近就業(yè)助民增收行動、惠民生暖民心順民意行動，及時消除各類風(fēng)險隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。同時，緊盯排查、研判、動態(tài)管理“三個關(guān)鍵”，抓實交辦、化解、回訪“三個環(huán)節(jié)”，強化鄉(xiāng)、村、組、末端“四級聯(lián)動”，落實城市及集鎮(zhèn)周邊“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，著力構(gòu)建10分鐘末端處置“快反圈”、30分鐘警情“快反圈”，及時發(fā)現(xiàn)各類苗頭性問題，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

為進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，著力解決影響社會治安的突出問題，曲靖市將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項，努力從源頭防止因決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。同時，聚焦金融、教育、房地產(chǎn)、衛(wèi)生健康、勞動關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、自然資源、搬遷安置、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查活動，做到第一時間“發(fā)現(xiàn)問題、處置問題”；落實重大風(fēng)險預(yù)防處置制度，緊盯學(xué)校、商場、廣場等重點場所和關(guān)鍵部位，加大對煤礦、消防、?；?、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強日常巡邏，不斷提高街面見警率和管事率；召開貫徹落實《維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》專題會議，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，全面落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任；各行業(yè)主管部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管安全穩(wěn)定、管業(yè)務(wù)必須管矛盾風(fēng)險”的要求，將矛盾糾紛排查預(yù)警與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實；針對行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險規(guī)律特點，常態(tài)化開展突出矛盾風(fēng)險預(yù)警研判和動態(tài)排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范等問題，努力將矛盾糾紛預(yù)防化解在本行業(yè)領(lǐng)域。

為進(jìn)一步提升執(zhí)法司法質(zhì)效，曲靖市緊緊圍繞省委“3815”（三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越）戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和市委“五個高于”“兩個提升”“六個走在前列”要求，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，使法治成為推進(jìn)曲靖高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢和核心競爭力。該市深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，積極踐行包容審慎監(jiān)管理念，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，規(guī)范行政處罰實施，有效破解行政敗訴率高等難題；堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效防范和糾治不作為、亂作為及趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題；堅持依法嚴(yán)打方針不動搖，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及黃賭毒、盜搶騙、涉槍涉爆、侵害婦女兒童權(quán)益等群眾關(guān)注度高的違法犯罪活動，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；聚焦執(zhí)法司法突出問題，加強執(zhí)法監(jiān)督，常態(tài)化開展案件評查和執(zhí)法檢查活動，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

此外，曲靖市深入貫徹落實《信訪工作條例》，用心用情做好信訪工作，推動轄區(qū)信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，不斷提高群眾對信訪工作的滿意度。該市強化信訪問題源頭治理，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，推動掛聯(lián)包案規(guī)范化、常態(tài)化，確保群眾每一項訴求都有人辦理、依法推進(jìn)；加強重復(fù)信訪問題治理，開展信訪積案攻堅化解行動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，有效化解一批“骨頭案、釘子案”，實現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”的目標(biāo)；圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序五個方面，全面推進(jìn)信訪工作法治化，努力實現(xiàn)“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)；通過發(fā)放宣傳手冊、設(shè)置宣傳展板、張貼宣傳海報等多種方式，常態(tài)化開展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。（尹瀚）