本報記者 王瑩 本報通訊員 陳凱鵬

“萬人成訟率同比下降10.31%，訴源收案同比下降10%，新收首執(zhí)案件同比下降28.88%，下降幅度全市最大?！边@是今年上半年，福建省泉州市永春縣在社會治理領域交出的亮眼答卷。

近年來，永春縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，著力推進訴源、執(zhí)源、訪源“三源共治”的“清源訴治”系統(tǒng)工程。“該系統(tǒng)工程推動矛盾解于未訴、裁判履于未執(zhí)、信訪化于未發(fā)，努力從根源上減少矛盾糾紛產生，以法治之力助推基層之治?！庇来嚎h人民法院黨組書記、院長邱新躍在接受《法治日報》記者采訪時說。

讓糾紛解于未訴

今年4月，永春縣多元解紛調解工作推進會暨首批“近鄰解紛員”聘任儀式在永春法院舉行，78名來自各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“調解能手”被聘任為永春法院“近鄰解紛員”。隨后，永春縣委政法委、永春法院、永春縣司法局以聯(lián)合通告的形式向社會公布了“近鄰解紛員”名單。

不久后，新聘任的“近鄰解紛員”便派上了大用場。

“我們收到一起涉及39人的追索勞動報酬糾紛法律援助申請，希望法院提前介入化解?！?月6日上午，永春法院訴訟服務中心接到縣司法局發(fā)來的聯(lián)動解紛請求。

接電后，永春法院迅速響應，立案庭法官立即帶上當天駐院的“近鄰解紛員”趕到現(xiàn)場，大家齊力組織雙方分析法律關系、界定法律責任、研究解決辦法……經過兩個小時的協(xié)商，終于達成解決方案：公司負責人劉某某同意分三期支付陳某某等39人工資，并當場通過微信支付第一期分期款項。

據了解，截至7月11日，永春法院已委托“近鄰解紛員”訴前調解矛盾糾紛492起，大量矛盾糾紛消弭于未訴。

建立“審執(zhí)聯(lián)通”機制

“本案法律文書生效后，負有履行義務的當事人須依法按時主動向權利人履行生效法律文書所確定的義務……本條款即為執(zhí)行通知，本裁判文書送達后，即視為當事人已知悉執(zhí)行通知內容。”近日，永春縣的郭某某收到這樣一份特別的判決書，也是永春法院建立“審執(zhí)聯(lián)通”執(zhí)源治理機制后判決書的常態(tài)樣式。

“將執(zhí)行通知書內容嵌入生效裁判文書，是我們對民商事法律文書制作格式的創(chuàng)新，統(tǒng)一了生效判決和執(zhí)行的履約期限，同時減少了執(zhí)行送達環(huán)節(jié)、縮短執(zhí)行時長，督促當事人及時履行判決?！庇来悍ㄔ簣?zhí)行局負責人曾惠婷介紹，“執(zhí)行通知前置后，我們的案件自動履行率同比上升了約12個百分點，成效十分明顯?！?/p>

除了執(zhí)行通知前置，永春法院還引入執(zhí)前督促履行機制，在執(zhí)行立案階段積極引導被執(zhí)行人自覺履行義務，并詳細解釋被強制執(zhí)行將對企業(yè)產生的重大不利影響，開具自動履行證明書，此舉不僅高效保障了申請執(zhí)行人合法權益，也使被執(zhí)行人原本受損的信用得以修復。

今年以來，永春法院執(zhí)行局運用執(zhí)前督促履行程序已成功化解執(zhí)行案件110余件，為新收首執(zhí)案件的大幅下降奠定堅實基礎。

提升審判管理水平

在永春法院審執(zhí)質效監(jiān)測中心有一塊大屏幕，在這里，各部門的審執(zhí)質效指標、法官個人辦案情況及優(yōu)化營商環(huán)境重要指標等內容實時滾動播放。

“多年的信訪工作經驗告訴我們，涉訴信訪往往是因為我們的工作不夠規(guī)范，效率不夠高，釋法說理不到位等工作瑕疵引起的?！庇来嚎h人民法院黨組成員、副院長姚啟爐介紹說。

2022年以來，永春法院自主開發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)，將各項辦案數據進行科學采集和歸納展示，及時發(fā)出各類預警提示，有效提升審判管理科學水平，取得2022年結案率全市第一，2023年上半年結案率全市第二的好成績，一審案件服判息訴率等辦案質量指標持續(xù)居全市前列。

“公正高效的化解矛盾糾紛，也能盡可能避免當事人陷入信訪的‘死胡同’。”永春縣人民法院桃城法庭負責人林劍梅介紹說。

為實現(xiàn)矛盾糾紛的多元化解，盡量降低當事人因為訴訟產生的對抗情緒，永春法院在桃城法庭設立“永易解”聯(lián)調速裁e站，并設置居家客廳風格的“解憂會客廳”調解室，邀請基層干部、鄉(xiāng)賢等參與糾紛調解，調解完成后及時予以司法確認，努力把糾紛化解過程變成解開當事人心結的過程。