本報記者 周文馨 趙志鋒 本報通訊員 李雙紅

甘肅省定西市創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力探索做實新形勢下訴源治理和一站式多元解紛，切實提升化解紛爭的整體合力和綜合效應，打造多元化糾紛解決機制和現(xiàn)代化訴訟服務體系，為夯實群眾基礎、促進基層和諧注入強大動力。

組建市縣普法宣傳團

“以前和鄰居因水路問題老吵嘴，今年鄉(xiāng)政府摸底掌握情況后，主動調解了我和鄰居的矛盾糾紛。今天普法員上門給我講案例、講法律，讓我明白了今后解決糾紛還是要靠法依法?！倍ㄎ魇型ㄎ伎h李店鄉(xiāng)郭坪村村民郭三娃說。

郭三娃所說的普法員上門普法，是定西市堅持創(chuàng)新舉措，在全市正在開展的精準普法宣傳教育預防活動。在市縣兩級成立精準普法專家?guī)?，組建市縣普法宣傳團，聚焦重點時段、重點群體、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，深入各縣區(qū)開展精準普法宣傳活動，不斷提高群眾法律意識，源頭減少矛盾糾紛發(fā)生。

目前，該普法宣傳團已經(jīng)在定西市開展各類法律宣傳活動260余場次，48萬人次受到法治教育。

全鏈條訴源治理顯實效

2022年8月，定西市岷縣十里鎮(zhèn)村民楊某因與兒媳有矛盾，導致其生病出院后無法返回家中。了解情況后，網(wǎng)格法官提出解決方案，并指導村干部上門調解。最終，楊某和子女之間的心結被順利化解，并就老人贍養(yǎng)等問題達成一致意見。

“如今法官進了咱村委會，有什么法律問題及時跟他們聯(lián)系，很多小矛盾小糾紛不出村就解決了?！贬嚎h岷陽鎮(zhèn)西云村一名村民告訴記者。對于進入訴訟的案件，定西市建立“網(wǎng)格+協(xié)助送達”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”等機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員觸及面廣、熟悉當?shù)孛袂榈膬?yōu)勢，加強司法送達、執(zhí)行網(wǎng)格聯(lián)動。

據(jù)介紹，自定西市兩級法院開展“法官進網(wǎng)格、院長包片區(qū)”工作以來，法官深入矛盾集中部位，走近各類解紛主體，把司法功能向訴前拓展、向判后延伸，把多元糾紛解決機制網(wǎng)絡織得更加嚴密。司法服務的鏈條拉長了，拉近了與群眾的距離，拓寬了群眾表達訴求的渠道，也帶動整個多元糾紛解決機制的有效運轉。

定西市發(fā)揮法院矛盾糾紛“集散地”作用，探索實施訴調對接和“一訴訟兩推送”工作機制，將民商事案件分流至同級綜治中心，綜治中心二次分流至專業(yè)調委會、村（社區(qū)）進行調解，既節(jié)約了司法資源，又減少了矛盾激化風險，做到發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

今年以來，全市訴前調解糾紛3651件，民事一審收案數(shù)10132件，分調裁審占比達82.84%。2022年以來，全市法院受理的民事案件同比下降26%，一審收案數(shù)增幅下降率居全省首位。

構建“五治融合”治理體系

為進一步推動矛盾糾紛多元化解，定西市出臺《關于加強黨建引領全面提升市域社會治理效能的決定》，積極構建“五治融合”基層社會治理體系，引導社會各方力量參與矛盾糾紛化解。由市委政法委牽頭，按照屬地管理、分級負責、行業(yè)管控的原則，健全完善社會風險隱患排查預警、防控處置等各類臺賬，督促各職能部門落實隱患排查、矛盾化解職責。訴源治理工作協(xié)調機構根據(jù)質效評估指標需要，召開聯(lián)席會議解決訴源治理“疑難雜癥”問題。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層社會治理責任，將矛盾糾紛的源頭化解納入網(wǎng)格化管理，對接基層組織956個，創(chuàng)建示范調解室10個。

同時，充分發(fā)揮平安定西建設考核“指揮棒”作用，整合16個部門矛盾解紛資源，將訴源治理萬人成訟率、訴前案件調解成功等7項指標納入黨政一體化督考體系，以訴調對接為載體，以“無訟”創(chuàng)建、和諧共建、參與網(wǎng)絡化社會治理為抓手，在全市范圍內形成府院聯(lián)動、分層遞進、銜接配套的訴訟與非訴訟解紛格局。

定西市委常委、政法委書記姜春煌說，定西市將按照“防風險、嚴打擊、強治理、建機制、管隊伍”的“1+4”綜合工作體系，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的治理模式，暢通群眾訴求表達、精細矛盾糾紛排查化解、抓實風險隱患預防處置、開展精準普法宣傳教育等“前端預防”工作，不斷增強系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，為建設幸福美好新甘肅貢獻定西力量。