□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀(guān)基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 吳曉鋒

“依法信訪(fǎng)受保護(hù)，違法信訪(fǎng)要處理，依法規(guī)講政策才是解決問(wèn)題的根本途徑?！边@是重慶市豐都縣群眾來(lái)訪(fǎng)接待中心義務(wù)宣講員彭大姐常說(shuō)的一句話(huà)。

此前，彭大姐是當(dāng)?shù)匾幻钊祟^疼的“老上訪(fǎng)戶(hù)”。如今，她以自身“信訪(fǎng)路”為案例，通過(guò)辛酸過(guò)往和如今回歸正常生活的轉(zhuǎn)變，用群眾聽(tīng)得懂的方式說(shuō)信訪(fǎng)、講政策、化矛盾。

彭大姐的轉(zhuǎn)變，與豐都縣體系化推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化密切相關(guān)。據(jù)豐都縣信訪(fǎng)辦主任易勝介紹，豐都縣在推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化中，用好組織、規(guī)矩、群眾、宣傳“四種力量”，重塑信訪(fǎng)生態(tài)、提升實(shí)戰(zhàn)能力。

為營(yíng)造信訪(fǎng)工作法治化濃厚氛圍，豐都縣創(chuàng)新建立“2+30”宣講做法，推動(dòng)干部工作行為和群眾信訪(fǎng)行為“雙向規(guī)范”。在縣級(jí)層面，組建“干部宣講團(tuán)”和“群眾宣講團(tuán)”，督促干部嚴(yán)格依法行政、引導(dǎo)群眾依法理性有序信訪(fǎng)；30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各組建一支宣講隊(duì)，深入村（社區(qū)）、組（網(wǎng)格）開(kāi)展全覆蓋宣講。截至目前，已累計(jì)開(kāi)展信訪(fǎng)法治化宣講1200多次、覆蓋干部群眾30萬(wàn)人次。

強(qiáng)化“訪(fǎng)調(diào)一體”，把信訪(fǎng)工作與“一院兩會(huì)三事分流”深度融合，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層，化解在萌芽狀態(tài)。豐都縣健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾聯(lián)合調(diào)處中心，科學(xué)配置專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量，全力推動(dòng)“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。

目前，豐都縣已建立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織20個(gè)、行政調(diào)解室6個(gè)、派駐調(diào)解室17個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅(jiān)持“糾紛化解走在前”理念，推行開(kāi)門(mén)說(shuō)理、會(huì)商議理、集體答理、公開(kāi)評(píng)理“四理工作法”，讓群眾不僅成為基層治理的“參與者”，還成為矛盾糾紛的“解鈴人”。

對(duì)于10年以上的“釘子案”，豐都縣建立“釘子案”領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包案化解，帶動(dòng)各級(jí)“一把手”推動(dòng)化解重大疑難信訪(fǎng)積案202件，并創(chuàng)新建立干部履職評(píng)價(jià)指數(shù)，把信訪(fǎng)質(zhì)效作為干部提拔重用、職稱(chēng)晉級(jí)等必查項(xiàng)。

與此同時(shí)，豐都縣通過(guò)對(duì)違法信訪(fǎng)行為人依法處理，引導(dǎo)群眾依法信訪(fǎng)，文明理性表達(dá)訴求，形成良好的信訪(fǎng)生態(tài)。

2023年8月，因家屬駕車(chē)發(fā)生交通事故，譚某真、譚某等10多人到豐都縣興義鎮(zhèn)人民政府以戴孝帕、哭鬧等方式制造事端，向政府施壓要求解決其親屬死亡賠償問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)民警多次勸阻仍不離開(kāi)。最終譚某真、譚某因?qū)め呑淌卤回S都縣公安局行政拘留。

為了提升信訪(fǎng)事項(xiàng)的管理效能，豐都縣著力開(kāi)發(fā)“疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)監(jiān)管一件事”管理平臺(tái)，以數(shù)字化提升智能化，以評(píng)價(jià)度提升滿(mǎn)意度。

易勝告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，該平臺(tái)著力針對(duì)問(wèn)題源頭治理難、信息要素收集難、實(shí)時(shí)掌握進(jìn)度難、失職失責(zé)監(jiān)管難等問(wèn)題，匯集紀(jì)檢監(jiān)察、組織人社、公檢法司、民政等多部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)立體評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)信訪(fǎng)干部履職盡責(zé)的積極性，有效推動(dòng)信訪(fǎng)工作法治化高效、規(guī)范、精準(zhǔn)落地。

作為全國(guó)14個(gè)信訪(fǎng)工作法治化試點(diǎn)區(qū)縣之一，豐都縣信訪(fǎng)登記總量較試點(diǎn)前同比下降29.99％，進(jìn)京走訪(fǎng)同比下降80％。

“豐都縣將堅(jiān)持以推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化為主線(xiàn)，聚焦夯實(shí)責(zé)任、規(guī)范流程、健全機(jī)制、打造示范等重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理、問(wèn)題攻堅(jiān)，加強(qiáng)協(xié)作會(huì)商、形成合力，讓人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。”易勝說(shuō)。