吳洪 重慶市第五中級人民法院 審判委員會專職委員

黨的二十屆三中全會強調，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。破產制度是調整社會主義市場經濟運行秩序的重要商事法律制度，破產衍生訴訟是破產制度的重要組成部分，是破產審判程序的重要環(huán)節(jié)。破產及衍生訴訟案件的審理對于建設高水平社會主義市場經濟體制，構建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境影響重大。人民法院應當切實增強政治自覺，扎實推進破產審判工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻司法力量。

一、把穩(wěn)政治航向，毫不動搖堅持黨的領導

黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經濟工作的根本保證。人民法院既是政治性很強的業(yè)務機關，也是業(yè)務性很強的政治機關，必須不折不扣把黨的絕對領導落實到工作各環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會將“實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”“健全企業(yè)破產機制”作為進一步全面深化改革的重要任務進行部署。人民法院必須深刻認識破產審判對構建高水平社會主義市場經濟體制的重要意義，充分發(fā)揮破產審判制度的集成與協(xié)同效應，將破產及衍生訴訟案件的審理置于服務經濟社會高質量發(fā)展、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中謀劃和推進，積極履行優(yōu)化營商環(huán)境、服務經濟社會發(fā)展的政治責任、法治責任和社會責任，做深做實為大局服務、為人民司法。

二、錨定為民導向，厚植司法為民民生底蘊

司法為民是司法工作的根本宗旨，也是人民法院開展一切工作的基石與核心。破產審判工作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化宗旨意識，改進優(yōu)化訴訟服務方式，積極回應人民群眾對公平正義的新要求新期待。

強化柔性溝通策略的運用。要堅持多管齊下，在破產及衍生訴訟程序中全流程全方位全維度強化釋法說理，建立涵蓋立案前、審理中、裁判后的溝通機制，必要時引入專業(yè)人士協(xié)助，多元化、實質化推進矛盾糾紛化解。

強化穿透性審判思維的運用。要準確理解適用法律法規(guī)和司法政策，透過具體案件爭訟把握背后的實質爭議和利益訴求，依法公正裁判，明確行為規(guī)則，體現(xiàn)價值導向，同時充分考慮裁判文書在破產程序中的可執(zhí)行性，使破產案件處理結果更加符合人民群眾對公平正義的期待，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

強化示范訴訟機制的運用。破產企業(yè)的資產負債面臨集中清理時，債權人、管理人基于自身利益或管理職責的需要，可能集中提起衍生訴訟，因此要積極推廣適用示范訴訟機制，引導具有普遍代表性、爭議焦點集中的同類債權，通過示范判決的方式確認權利，給予同類型債權人直觀的訴訟結果預期，避免重復訴訟及群體性糾紛的發(fā)生。

三、緊扣專業(yè)指向，深耕細作提升專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)化是做好破產審判工作的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。前不久召開的中央經濟工作會議強調，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。這對推動產業(yè)結構“騰籠換鳥”、盤活不良資產提出了更高要求，也對人民法院審理破產及衍生訴訟案件提出了新的要求。破產審判隊伍必須持續(xù)深化學習，練就能擔當、善擔當?shù)摹皩捈绨颉保鰪娔芨墒?、善成事的“真本領”。

持續(xù)提升專業(yè)能力。深刻把握發(fā)展機遇，切實遵循司法規(guī)律，以學促干，努力克服“本領恐慌”，加大業(yè)務學習培訓力度，及時掌握前沿理論，拓寬知識邊界，提升破產審判專業(yè)能力和司法水平。

準確理解破產法中特殊制度的立法目的。破產衍生訴訟案件涉及主體眾多，關乎多方利益，與普通民商事個案辦理差異較大，在審判過程中必須準確理解破產法中撤銷權、解除權等特殊制度的立法目的，加強衍生訴訟案件審理與破產程序的協(xié)調銜接。

充分高效利用專業(yè)權威資源。發(fā)揮“庫網(wǎng)融合”效能，加大對“法答網(wǎng)”“人民法院案例庫”等資源的重視和運用，借力新媒體平臺、專家智庫、“AI+破產法”等，拓寬學習場景，切實提升破產審判隊伍專業(yè)素能。

四、同塑聯(lián)動趨向，凝聚合力促推提質增效

加強“府院協(xié)調”聚力促治理。要充分發(fā)揮“府院協(xié)調”機制在破產審判中的社會治理效能。緊緊依靠地方黨委政府在重大風險防范、招商引資、環(huán)境治理等方面的職能作用，以問題為導向，協(xié)同推進破產審判工作，努力實現(xiàn)“辦理一案、治理一域”的效果。

全面落實溝通聯(lián)系機制促融合。破產及衍生訴訟案件的審理，需要相關法院加強聯(lián)動，建立完善常態(tài)化、規(guī)范化的上下級法院溝通聯(lián)系機制，通過發(fā)布發(fā)改案件分析報告、典型案例等方式，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，凝聚合力推進破產及衍生訴訟案件審理工作。

統(tǒng)籌推進衍生訴訟快速立審結。要嚴格落實立案登記制要求，對符合條件的破產及衍生訴訟案件，不在法律規(guī)定之外設置附加條件，依法及時立案受理，做到快審快結，努力縮短訴訟周期，提升司法效率。

協(xié)同聯(lián)動打造精品成果強引領。要注重業(yè)務辦理與精品培育相融合，把審理案件和打造精品融為一體，增強精品意識，強化信息共享、能力共塑、案例共育，切實提升破產審判的公信力和美譽度。

五、守牢廉潔風向，營造風清氣正生態(tài)環(huán)境

清正廉潔是法院隊伍的基本底色，也是共產黨人的政治品格。

必須深刻認識加強破產審判隊伍黨風廉政建設的重要性和必要性，嚴格執(zhí)行《最高人民法院關于進一步加強廉政風險防控提高破產審判質量的通知》要求，始終堅持嚴的總基調，健全完善監(jiān)督約束機制，做深做實內外監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

重慶五中院結合破產審判工作實際制定《關于加強破產案件廉政風險防控的實施意見》《關于規(guī)范破產審判確保廉潔司法的十條意見》等文件，不斷完善破產領域廉政風險防控機制。破產審判隊伍必須牢牢盯住廉政風險高發(fā)環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)，堅決杜絕與債權人、債務人、管理人等不正當交往，重點防止審判人員與管理人形成以案謀私的利益共同體，對違法違紀情況堅持零容忍，切實筑牢公正廉潔防火墻、生命線。