8月8日，浙江省湖州市月亮廣場碼頭碧波蕩漾，7艘交通執(zhí)法艇編隊整裝出發(fā)，駛向湖州、無錫、蘇州、常州太湖水域，標志著蘇錫常湖兩省四地環(huán)太湖交通綜合執(zhí)法一體化正式啟動，共同守護美麗太湖。

四地交通運輸部門將從環(huán)太湖水上聯(lián)動封航、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法，擴展到公路超限超載運輸治理、大件運輸許可、“兩客一?！避囕v監(jiān)管等交通運輸全領(lǐng)域，率先開展長三角交通運輸跨區(qū)執(zhí)法協(xié)作試點示范，構(gòu)建環(huán)湖“四地協(xié)同、一體監(jiān)管”新格局，服務(wù)保障交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

開展區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范

江蘇蘇州、無錫、常州和浙江湖州環(huán)繞太湖沿岸，水陸交通網(wǎng)相連相通，經(jīng)濟發(fā)達。太湖航線是湖州連接蘇南、長江干線的重要水運通道之一，來往船舶繁忙。太湖因其特殊水域和氣象環(huán)境，雷暴天頻繁，歷來是水上事故多發(fā)區(qū)域。

2005年以來，湖州與蘇州、無錫聯(lián)合推動太湖水上防污染一體化、事故聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法勤務(wù)聯(lián)動等跨區(qū)域合作，其中湖州太湖水上中隊救助船舶804艘次、船員1796人次，南太湖水域連續(xù)19年實現(xiàn)水上交通事故“零死亡”；開展環(huán)太湖水上聯(lián)合執(zhí)法，整治運泥船，實現(xiàn)環(huán)太湖水上執(zhí)法監(jiān)管“一盤棋”。

如今，這盤“棋”從水上延伸至陸路。為深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，開展交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范，圍繞環(huán)太湖綜合執(zhí)法聯(lián)動需求，蘇錫常湖四地交通運輸部門將加快構(gòu)建更高水平的共商、共享、共治、共優(yōu)、共建協(xié)作體系，服務(wù)和保障交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

推進執(zhí)法、溯源、辦案“三聯(lián)動”

據(jù)了解，蘇錫常湖四地交通運輸主管部門將建立輪值、例會、研討共商機制，及時通報重大執(zhí)法行動及階段性協(xié)作進展情況，協(xié)調(diào)重大事項，專題研究“兩客一危”車輛監(jiān)管、超限超載治理、水上應(yīng)急處突、船舶污染防治等執(zhí)法問題，交流執(zhí)法經(jīng)驗，推動和促成解決交通綜合執(zhí)法領(lǐng)域的實際問題。

為打破數(shù)據(jù)壁壘，推進數(shù)據(jù)共享，四地將構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)框架，推動區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)行業(yè)信息互查、數(shù)據(jù)共享；推進區(qū)域內(nèi)交通運輸電子證照互通互認，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；完善違法線索抄告、案件移送等制度，強化區(qū)域數(shù)字化協(xié)同指揮能力；建立四地交通綜合執(zhí)法專家?guī)旌蛯＜艺{(diào)用機制，出現(xiàn)重大疑難案件或事故時，按程序調(diào)用專家參與案情討論、聽證和事故調(diào)查、分析。

推進執(zhí)法、溯源、辦案“三聯(lián)動”是協(xié)作重點。四地交通運輸主管部門將定期開展聯(lián)合路查、聯(lián)合巡航等執(zhí)法協(xié)同行動，定向開展全區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動專項整治，協(xié)作開展聯(lián)合執(zhí)法管控；研究邊界區(qū)域超限超載運輸、成品油運輸以及“兩客一?！避囕v、固體廢物轉(zhuǎn)運等領(lǐng)域的源頭管控，推進“一超四罰”、船舶燃油檢測等領(lǐng)域聯(lián)動溯源；探索構(gòu)建交通運輸違法證據(jù)互認、線上移送、協(xié)查辦理三大“綠通”辦案機制。

四地交通運輸主管部門將制定相對統(tǒng)一的高頻同類案件裁量基準、案件證據(jù)構(gòu)成要件等內(nèi)容，爭取省級層面試點；聯(lián)合制定交通運輸輕微違法免罰清單和減輕處罰清單，探索重點領(lǐng)域跨區(qū)域分級分類監(jiān)管試點，開展信用修復異地辦理，依法依規(guī)保障市場主體合法權(quán)益。(秦虹光 周雨順 施科)