□ 本報(bào)記者 劉玉璟

“以前解決鄰里糾紛要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在綜治中心‘一站式’受理，沒(méi)幾天就幫我們化解了矛盾，真是太方便了!”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托克托縣村民張某某在拿到鄰里土地糾紛調(diào)解結(jié)果后，由衷地感慨道。

今年以來(lái)，呼和浩特市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行與信息化建設(shè)深度融合，構(gòu)建起“一站式”矛盾糾紛化解體系，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事在基層得到有效解決。截至目前，全市各級(jí)綜治中心共受理矛盾糾紛12300余件，化解7600余件，為筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻(xiàn)了首府力量。

構(gòu)建一站式解紛格局

呼和浩特市將綜治中心規(guī)范化建設(shè)列為深化改革重點(diǎn)任務(wù)，制定專項(xiàng)實(shí)施辦法，推動(dòng)縣級(jí)綜治中心與縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心與司法所合署辦公，9個(gè)縣級(jí)、84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心全部達(dá)到“五有”“五個(gè)規(guī)范化”標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)呼和浩特市綜治中心主任趙瑋介紹，在力量整合上，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新“常駐、輪駐、隨駐”模式，統(tǒng)籌公安、法院等6個(gè)部門(mén)常駐，民政、自然資源等11個(gè)部門(mén)輪駐，公證、心理服務(wù)等7類力量隨駐，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

賽罕區(qū)綜治中心的改革實(shí)踐頗具代表性。針對(duì)基層法院“案多人少”問(wèn)題，該區(qū)推動(dòng)法院立案庭、行政復(fù)議和仲裁團(tuán)隊(duì)整體入駐區(qū)綜治中心，同時(shí)推動(dòng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)調(diào)解組織下沉，將物業(yè)、供暖等5類糾紛全部推送至綜治中心前端化解。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，明確政法委員兼任綜治中心主任，司法所、派出所、人民法庭負(fù)責(zé)人兼任副主任，設(shè)立4類干事崗位，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行體系，讓矛盾糾紛有人接、有人管、有人辦。

機(jī)制創(chuàng)新提升效能

“矛盾糾紛化解關(guān)鍵在精準(zhǔn)、高效，我們通過(guò)閉環(huán)管理、模塊化解、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，努力為每一起糾紛找到‘最優(yōu)解’?！壁w瑋表示。呼和浩特市綜治中心整合公安、法院、信訪、12345熱線等信息源，建立接辦、交辦、督辦、代辦、商辦“五辦”流程，構(gòu)建多項(xiàng)制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從匯集到處置的全閉環(huán)管理。

針對(duì)房產(chǎn)物業(yè)、拆遷征收等多發(fā)性糾紛，呼和浩特市設(shè)定類型化解模塊，明確責(zé)任主體、時(shí)限要求和銜接路徑，讓群眾看圖辦事、干部按圖履職。和林格爾縣綜治中心就運(yùn)用該模式，成功化解一起跨度長(zhǎng)達(dá)20年的房屋權(quán)屬糾紛。

2005年，張先生的父親購(gòu)買(mǎi)6間房屋后，發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)登記在第三人郝某名下，雙方因此產(chǎn)生糾紛并持續(xù)多年。2025年，張先生向縣綜治中心申請(qǐng)調(diào)解。中心委托專業(yè)調(diào)解組織分三次推進(jìn)調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議，化解了這起糾紛。

在信訪積案化解上，呼和浩特市建立“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”機(jī)制：綜治中心精準(zhǔn)解構(gòu)訴求、匹配責(zé)任部門(mén)，責(zé)任部門(mén)制定化解方案，最終推動(dòng)雙方達(dá)成一致。土默特左旗綜治中心運(yùn)用這一機(jī)制，化解了一起農(nóng)民工欠薪案。

農(nóng)民工賈某某向綜治中心反映，2021年在某牧場(chǎng)務(wù)工的工資被拖欠。中心接辦后，及時(shí)交辦至人社局勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，經(jīng)多部門(mén)協(xié)調(diào)，最終促成牧場(chǎng)承包方5個(gè)工作日內(nèi)支付了欠款?！皼](méi)想到這么快就能拿到工資，綜治中心真是我們農(nóng)民工的‘說(shuō)理地’?！辟Z某某拿到欠款后說(shuō)。

激活基層神經(jīng)末梢

近年來(lái)，呼和浩特市通過(guò)構(gòu)建“一個(gè)底座、三輪驅(qū)動(dòng)”模式，筑牢社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線”?！耙粋€(gè)底座”即網(wǎng)格(小區(qū))黨小組(黨支部)+網(wǎng)格員+樓棟(單元、聯(lián)戶)長(zhǎng)基層微治理體系;“三輪驅(qū)動(dòng)”指以黨旗業(yè)委會(huì)(物管會(huì))、金牌調(diào)解室、“村居吹哨”未訴先辦機(jī)制為抓手的創(chuàng)新舉措。明確樓棟(單元、聯(lián)戶)長(zhǎng)、網(wǎng)格員、黨小組(黨支部)三類關(guān)鍵角色職責(zé)，通過(guò)積分兌換、補(bǔ)貼激勵(lì)等方式激發(fā)治理內(nèi)生動(dòng)力。全市7.4萬(wàn)名樓棟(單元、聯(lián)戶)長(zhǎng)，6158名網(wǎng)格員，7493個(gè)黨小組(黨支部)協(xié)同發(fā)力，確?！靶∈虏怀鰳菞潯⒋笫虏怀鼍W(wǎng)格”。

在“三輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)踐中，“黨旗業(yè)委會(huì)(物管會(huì))”靶向攻堅(jiān)物業(yè)糾紛，全市1741個(gè)小區(qū)黨支部的459個(gè)黨旗業(yè)委會(huì)(物管會(huì))化解物業(yè)矛盾4300余件，推動(dòng)12345熱線物業(yè)類投訴下降18%;“金牌調(diào)解室”專業(yè)賦能，413名法學(xué)會(huì)會(huì)員、法律工作者下沉服務(wù)，提供法律培訓(xùn)1005場(chǎng)，參與化解矛盾1300余件;“村居吹哨”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)，梳理23大類637項(xiàng)“吹哨事項(xiàng)”，今年以來(lái)發(fā)起“吹哨”10400余件，辦結(jié)8200余件。

賽罕區(qū)高院社區(qū)寶塔莊園小區(qū)在老舊小區(qū)改造中，因部分居民對(duì)墻體保溫涂料質(zhì)量不滿，阻撓施工，引發(fā)矛盾糾紛。樓棟長(zhǎng)及時(shí)將問(wèn)題反饋社區(qū)網(wǎng)格員，網(wǎng)格員隨即上報(bào)網(wǎng)格黨小組。黨小組迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開(kāi)5場(chǎng)居民協(xié)商會(huì)，推動(dòng)施工方采用性價(jià)比高、環(huán)保達(dá)標(biāo)的材料，將居民關(guān)切轉(zhuǎn)化為改造亮點(diǎn)?！案脑旌蟮膲γ婕劝踩置烙^，社區(qū)真正把好事辦到了我們心坎上?！毙^(qū)居民說(shuō)。

打造智慧解紛模式

依托信息化建設(shè)，呼和浩特市綜治中心深化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)解紛從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新人、地、事、物、組織等治理要素，匯聚縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，錄入人口334.4萬(wàn)人、房屋211.6萬(wàn)間，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方共享”。

通過(guò)平臺(tái)科學(xué)調(diào)度巡查任務(wù)，網(wǎng)格員累計(jì)走訪4萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)并處置異常情況272件。智能研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和高發(fā)區(qū)域，依托數(shù)據(jù)模型預(yù)警潛在隱患，并推動(dòng)矛盾糾紛線上全流程辦理。

武川縣綜治中心借助智慧解紛優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“五辦”工作法5日內(nèi)化解一起工傷糾紛。齊某某施工時(shí)腿部骨折，賠償問(wèn)題協(xié)商無(wú)果。派出所通過(guò)“110非警情推送機(jī)制”將糾紛導(dǎo)入綜治中心后，多部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，促成責(zé)任方一次性支付2萬(wàn)元賠償款。

下一步，呼和浩特市將持續(xù)聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，不斷優(yōu)化“一站式”解紛體系，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，提升社會(huì)治安綜合治理效能，讓矛盾糾紛化解更高效、更有溫度，為群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。