本刊記者 曹天健 通訊員 朱雪菲

“可算是找到能解決問題的地方了……”在山東省青島市西海岸新區(qū)膠南街道綜治中心，張女士紅著眼圈哽咽地說。

不久前，張女士騎電動車路過一處施工工地時被絆倒，下巴和后背受傷，可醫(yī)藥費賠償?shù)氖聝焊┕し秸劻藥状味紱]結(jié)果。讓她沒想到的是，膠南街道綜治中心接到反映后，調(diào)解員很快聯(lián)系了雙方，并請來專業(yè)律師一起商量。經(jīng)過兩次調(diào)解，問題就得到了解決。膠南街道綜治中心這個“解憂超市”，正通過一個個鮮活的案例，成為百姓解決煩心事的優(yōu)選項。

近來，膠南街道轄區(qū)的老百姓發(fā)現(xiàn)，身邊的矛盾糾紛解決起來越來越順了。以前遇事不知道找哪個部門，現(xiàn)在到綜治中心一趟就能說清楚;以前鄰里鬧別扭可能拖成大麻煩，現(xiàn)在社區(qū)里走訪入戶的綜治中心工作人員總能給及時勸開;以前是“出事了才找人”，現(xiàn)在常有人上門問“有啥難處需要幫著解決”?

這是膠南街道從“接訴即辦”到“未訴先辦”理念的切實轉(zhuǎn)變。

從“多頭跑”到“一站解” 讓群眾少跑腿

“以前遇到扯皮的事，真是干著急?！闭f起過去樓上漏水調(diào)解的經(jīng)歷，居民劉大叔仍記憶猶新。如今，這樣的情況在膠南街道越來越少了。

膠南街道綜治中心把老百姓可能遇到的矛盾梳理出十大種類，不管是鄰里吵架、物業(yè)糾紛，還是施工受傷、消費維權(quán)，只要到了綜治中心，就有人“一管到底”。

記者了解到，在膠南街道綜治中心推行的“首辦分級、延伸調(diào)解、聯(lián)動處置、跟蹤預(yù)警”調(diào)解模式下，轄區(qū)民警、律師、調(diào)解員、社區(qū)干部各有分工、協(xié)同配合，不用群眾自己找部門，工作人員就會根據(jù)事情的性質(zhì)，該找誰協(xié)調(diào)、該走什么流程，都安排得明明白白。

就像張女士的事兒，以前可能要跑司法所、施工監(jiān)管等部門，現(xiàn)在綜治中心“一站式”受理，主動聯(lián)系施工方，請來律師分析責(zé)任，全程盯著進度。今年以來，膠南街道綜治中心已經(jīng)辦結(jié)389件矛盾糾紛事項，其中66件涉訪、涉訴等矛盾糾紛由綜治中心先行處置完成，未再通過其他渠道反映;還有65件從為民辦事渠道轉(zhuǎn)來的“工單”，在綜治中心牽頭下，老百姓都點頭“滿意”。

“我們把‘窗口’湊到一塊兒，讓群眾少跑冤枉路。”綜治中心的工作人員說，有時候群眾氣沖沖來，坐下喝口水、嘮幾句家常，把事兒原原本本說透了，氣兒先消了一半，解決起來就順多了。

從“各管一段”到“一起使勁” 讓矛盾不拖延

家住膠南街道石寨山路社區(qū)的李某和王某，因為房子山墻歸屬和滲水的事兒，吵了小半年，幾乎要鬧到法院了。

這事兒報到膠南街道綜治中心后，沒有按照“各管一段”的老辦法來辦理。綜治中心馬上成立了“專項調(diào)解團”，懂規(guī)劃的工作人員看現(xiàn)場，司法所工作人員講民法典中鄰居相處的規(guī)矩，社區(qū)干部帶著以前類似的調(diào)解案例來勸解，律師幫著算清責(zé)任。經(jīng)過多次面對面溝通，兩人終于松口：“就按大家說的辦，鄰里街坊別再僵著了?！蔽帐盅院湍翘?，王某還主動說：“我家修水管時，順便幫李家把墻也補補?！?/p>

這樣的“協(xié)同作戰(zhàn)”在膠南街道成了常態(tài)。街道創(chuàng)建“自上而下+自下而上”雙軌驅(qū)動處置體系，依托“戶耀先鋒·微格善治”治理模式，動員治保會、調(diào)委會、黨員中心戶等基層自治力量開展“敲門行動”，上面有綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下面有社區(qū)、經(jīng)合社主動排查，“發(fā)現(xiàn)了就上手，解決不了就上報”，不讓矛盾“過夜”。今年以來，社區(qū)“微網(wǎng)格”首篩并解決糾紛98件，其中有不少可能“變大”的事，這種剛“冒頭”就調(diào)解好的做法，蹚出一條從“就地解決”到“深耕善治”的調(diào)解新路。

從“事后解決”到“事前防范” 讓信任更深厚

“薛嬸、李嬸，有話好好說，先松開手!”李家洼子經(jīng)合社的治保隊員王強巡邏時，老遠就看見兩人拽著胳膊，吵得臉紅脖子粗。王強趕緊上前把兩人拉開，才知道薛嬸說李嬸家新買的母雞是自己三天前丟的，兩人各說各的理，差點動起手。

王強趕緊把治保會主任張建國喊來。張建國沒急著評理，先把兩人請到屋里，給薛嬸倒杯水：“您丟的雞有什么記號?”又問李嬸：“您這雞是從哪兒買的?”一來二去才弄明白，原來是兩只雞長得太像，薛嬸認(rèn)錯了?！岸际抢相従?，這點誤會不算啥!”張建國笑著勸說，兩人也不好意思地笑了。

這樣的“及時雨”，在社區(qū)、經(jīng)合社多次上演。膠南街道357名黨員中心戶化身基層治理“多面手”，這些街坊里“人頭熟、威信高”的老黨員，在經(jīng)合社黨支部的引領(lǐng)和賦能下，串個門、聊個天，就把誰家有困難摸了上來，誰家的矛盾調(diào)解了。

更讓老百姓感到踏實的是，每個經(jīng)合社還建立了治保會。依托“一個治保會+一名治保主任+一支治保隊伍”的治保會制度，110名治保主任帶著280人的隊伍通過日常巡邏、“廣場夜話”、“議事會”等方式，發(fā)現(xiàn)有人抱怨“路燈不亮”趕緊記下來，路過樓棟時看到“飛線充電”及時勸止。轄區(qū)老百姓說：“有人天天看著、問著、關(guān)心著，心里踏實多了?！?/p>

在膠南街道，調(diào)解不是簡單“評對錯”，而是琢磨“怎么讓雙方都舒心”，辦事不是只看“解決沒解決”，而是更在意“群眾心里順不順”，基層治理的功夫下在平時，暖在人心。

膠南街道聚焦群眾最關(guān)心的問題，出實招、求實效，堅持“小案事不小，小案不小辦”，不斷加強矛盾糾紛調(diào)處化解能力水平，推進訴、訪、患前置性化解、一體化解決，堅決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件，切實做到“小事不出經(jīng)合社、難事不出社區(qū)，大事不出街道、矛盾不上交”。今年以來，實現(xiàn)公眾投訴受理量同比下降18.44%、信訪量同比下降27.6%、萬人起訴率同比下降38.5%，群眾滿意率提升19%，解決率提升14%。

膠南街道正以機制創(chuàng)新夯實基層治理根基，用多元共治提升民生溫度，把“膠”心解“南”調(diào)解品牌越擦越亮。