本刊記者 李娜 通訊員 李晶

2025年5月，山東省菏澤市單縣一家木業(yè)有限公司遇到了一個(gè)“坎兒”。

6年前，該公司因經(jīng)營(yíng)需要，以其名下的不動(dòng)產(chǎn)及機(jī)器設(shè)備為抵押擔(dān)保，向單縣一家商業(yè)銀行借款4000余萬(wàn)元。今年5月，借款期限屆滿，木業(yè)公司未履行還款義務(wù)，商業(yè)銀行向單縣人民法院提起訴訟。

承辦法官石永林借助法院與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局單縣監(jiān)管支局聯(lián)合成立的“湖西金融司法協(xié)同中心”，在司法多元調(diào)解指導(dǎo)隊(duì)、金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解隊(duì)的共同調(diào)解下，制定了雙方認(rèn)可的還款方案，成功簽署了調(diào)解協(xié)議。

今年以來(lái)，菏澤市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以解決涉企突出問(wèn)題為著眼點(diǎn)，以“小切口、小專項(xiàng)”為突破點(diǎn)，充分發(fā)揮職能，凝聚工作合力，持續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

“我們要求政法干警當(dāng)好法治‘店小二’，靠前服務(wù)、用心服務(wù)，讓企業(yè)真切感受到政法服務(wù)就在身邊。”菏澤市委常委、政法委書(shū)記張磊接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

完善工作保障機(jī)制

在處理金融糾紛過(guò)程中，鄆城縣人民法院承辦法官劉豐山還有一個(gè)“特殊身份”，那就是全縣金融糾紛一體化處理平臺(tái)的法學(xué)咨詢專家。“以法官和法學(xué)咨詢專家雙重身份參與金融糾紛化解，從情、理、法的角度為企業(yè)和銀行分析，更容易促成調(diào)解?！眲⒇S山說(shuō)。

劉豐山是菏澤市298名法學(xué)咨詢專家中的一員。2022年10月，菏澤市實(shí)行法學(xué)咨詢專家機(jī)制，選拔了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等擔(dān)任法學(xué)咨詢專家。為了讓企業(yè)能夠隨時(shí)進(jìn)行法律咨詢，菏澤市在全市44處政法護(hù)航工作站選派法學(xué)咨詢專家進(jìn)駐，并且在重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)設(shè)立法學(xué)咨詢專家聯(lián)系點(diǎn)，為企業(yè)提供高效法律服務(wù)。

強(qiáng)化法治“硬功夫”，打造營(yíng)商“軟環(huán)境”。近年來(lái)，菏澤政法機(jī)關(guān)出臺(tái)一系列機(jī)制，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平。菏澤市委政法委出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，從完善營(yíng)商環(huán)境制度體系、推進(jìn)依法行政、推進(jìn)公正司法、完善法律服務(wù)體系、健全工作機(jī)制五個(gè)方面發(fā)力，提升全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平;菏澤市中級(jí)人民法院出臺(tái)《司法護(hù)航科技創(chuàng)新助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》15條意見(jiàn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，制定《審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢罚鞔_了懲罰性賠償適用標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)轄區(qū)企業(yè)密集、治安要素復(fù)雜的實(shí)際，曹縣公安局創(chuàng)新推出“項(xiàng)目警長(zhǎng)制”，為重點(diǎn)企業(yè)配備“專屬警務(wù)管家”，創(chuàng)新“一對(duì)一”幫辦代辦機(jī)制，加速職能從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變?！搬槍?duì)企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)及治安治理難題，建立常態(tài)化走訪機(jī)制，系統(tǒng)梳理企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題，廣泛吸納社會(huì)治理建議，真正實(shí)現(xiàn)了‘企業(yè)吹哨、警員報(bào)到’的服務(wù)承諾?！辈芸h公安局黨委副書(shū)記董運(yùn)生說(shuō)。

筑牢“安心發(fā)展”屏障

今年以來(lái)，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，菏澤市縱深推進(jìn)“鐵拳2025”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、非法集資、串通投標(biāo)等犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市法院共審結(jié)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件170件，檢察機(jī)關(guān)起訴職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪13件13人。

如何及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)筑牢“安心發(fā)展”屏障?菏澤市委政法委積極組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)65家重點(diǎn)企業(yè)，出臺(tái)《全市政法機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部護(hù)航十條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，建立與企業(yè)常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制、提供精準(zhǔn)高效法律服務(wù)、幫助化解涉企矛盾糾紛、提升企業(yè)安全防范水平。

全市法院系統(tǒng)持續(xù)深化“菏”法護(hù)企活動(dòng)，在工商聯(lián)、商會(huì)等設(shè)立“菏”法護(hù)企工作站。檢察機(jī)關(guān)組建民營(yíng)企業(yè)護(hù)航專員團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“檢察官法治企業(yè)行”活動(dòng)，深入50余家企業(yè)問(wèn)計(jì)問(wèn)需，開(kāi)展活動(dòng)100余次，面對(duì)面征求意見(jiàn)和建議。公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)157項(xiàng)業(yè)務(wù)免提交紙質(zhì)證件，精簡(jiǎn)相關(guān)材料232件，審批效率提升近30%。司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)·法治體檢”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)提供法治體檢200余次。

為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題

中信國(guó)安化工有限公司是東明縣的骨干企業(yè)，擁有1000余名員工，具有亞洲最大的聚苯乙烯生產(chǎn)線。但母公司中信國(guó)安集團(tuán)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)后，導(dǎo)致該公司出現(xiàn)資不抵債的情況，面臨停工停產(chǎn)困境，債權(quán)人、企業(yè)職工爆發(fā)矛盾糾紛。

對(duì)此，東明縣人民法院深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)工信、稅務(wù)等21個(gè)部門(mén)成立依法重整協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債等情況。最終，通過(guò)重整法定流程，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)重整企業(yè)的蝶變重生。

“全市法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，突出善意文明理念，靈活運(yùn)用破產(chǎn)清算、和解、重整方式，加速釋放生成要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的盤(pán)活和重新流動(dòng)，讓一個(gè)個(gè)企業(yè)重獲生機(jī)，一批批知名產(chǎn)品恢復(fù)生產(chǎn)?！焙蕽墒兄屑?jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員、四級(jí)高級(jí)法官曹肖冰介紹道。

為解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，今年以來(lái)，菏澤市開(kāi)展2025拖欠企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，加強(qiáng)涉企刑事檢察監(jiān)督，嚴(yán)打突出涉企犯罪，扎實(shí)推進(jìn)涉企檢查“一張網(wǎng)”等舉措，對(duì)22部地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理，對(duì)27件政策性文件、11件市政府協(xié)議開(kāi)展合法性審查，堅(jiān)決破除制約企業(yè)發(fā)展的障礙。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)《菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，從牡丹種植、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)扶持等方面為牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治支撐。

“下一步，我們將強(qiáng)化系統(tǒng)思維，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，從政策供給、法治保障和公共服務(wù)等方面持續(xù)用力，努力以‘小切口、小專項(xiàng)’推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大變化、大改善?！睆埨诒硎?。