本刊記者 劉歡

湖北，長江干流流經(jīng)里程最長的省份，境內(nèi)千湖璀璨、濕地縱橫，素有“千湖之省”美譽。近年來，湖北法院堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，厚植綠色發(fā)展理念，注重在案件中適用恢復(fù)性司法舉措，不斷探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，以司法之力守護著綠水青山。

完善環(huán)境資源審判體制機制

湖北省仙桃市五湖黃鱔國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是江漢平原特有品種“大黃斑”黃鱔棲息地，引得不法分子覬覦。

2023年5月，王某、劉某在國家禁漁期駕駛木制機動船到保護區(qū)，使用三重刺網(wǎng)進行非法捕撈，被執(zhí)法人員現(xiàn)場抓獲。湖北省人民檢察院漢江分院作為公益訴訟起訴人向湖北省漢江中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請王某、劉某增殖放流67萬余尾魚苗修復(fù)生態(tài)環(huán)境并公開賠禮道歉。

案件受理后，經(jīng)漢江中院細致調(diào)解、多次釋法，王某、劉某最終認識到違法捕魚對水產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境造成的危害，主動表示愿意購買魚苗投放進行生態(tài)補償。最終，67萬余尾魚苗被投放入五湖黃鱔國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

誰破壞，誰修復(fù);誰保護，誰受益。近年來，湖北法院積極探索破壞生態(tài)環(huán)境多元化修復(fù)，靈活適用“補種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”“第三方治理”等責(zé)任承擔(dān)方式，構(gòu)建“原地修復(fù)+異地修復(fù)+替代修復(fù)”多種修復(fù)模式。

生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的高效開展，離不開環(huán)境資源專業(yè)化審判機制的強力支撐。

湖北法院全面推進環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式，實現(xiàn)環(huán)境資源案件統(tǒng)一歸口管理，有效整合刑事審判懲治和教育功能、民事審判救濟和修復(fù)功能、行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能，促進環(huán)境司法裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一。

據(jù)悉，湖北現(xiàn)已形成省法院環(huán)資庭指導(dǎo)、5個中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個生態(tài)環(huán)境保護法庭和N個審判團隊審理環(huán)境資源案件的“1+5+10+N”的環(huán)境資源審判體系。

打造司法保護基地矩陣

2025年8月，湖北省黃石市陽新縣網(wǎng)湖濕地公園，水草豐茂。湖心島上，白鷺成群結(jié)隊，悠然自得。

曾經(jīng)，由于片面追求經(jīng)濟效益，水產(chǎn)公司和周邊村民在湖中無序發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，加上周邊養(yǎng)殖場等污染排放，網(wǎng)湖水體水質(zhì)不斷惡化。

2019年，全國首例“網(wǎng)湖濕地投肥養(yǎng)魚”民事公益訴訟案由武漢海事法院在黃石市中級人民法院開庭審理，依法判令被告賠償生態(tài)修復(fù)費194萬元，并公開道歉。

案件辦理不是終點，生態(tài)修復(fù)才是核心。此后數(shù)年，陽新縣人民法院持續(xù)發(fā)揮司法審判職能，為網(wǎng)湖濕地生物多樣性保護和生態(tài)系統(tǒng)治理提供堅實法治保障。目前，網(wǎng)湖濕地的水質(zhì)已穩(wěn)定在Ⅳ類，部分區(qū)域達到Ⅲ類。

前不久，陽新縣人民法院還與黃石網(wǎng)湖濕地自然保護區(qū)管理局共同為“網(wǎng)湖濕地生態(tài)環(huán)境司法保護基地”揭牌。

陽新縣人民法院院長劉海軍介紹，陽新縣法院將依托司法保護基地，進一步提升網(wǎng)湖濕地保護法治水平，深化司法與執(zhí)法銜接，凝聚保護合力，筑牢“預(yù)防+懲治+修復(fù)”的全鏈條保護機制。

近年來，湖北法院積極打造生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，探索將基地作為恢復(fù)性、替代性裁判內(nèi)容的執(zhí)行場所。

截至目前，湖北共設(shè)立180余個生態(tài)環(huán)境司法保護(修復(fù))基地，涵蓋長江、漢江、清江等重點水域和江豚、麋鹿、青頭潛鴨等重點保護對象，形成長江流域最大的司法保護基地矩陣。

湖北法院還與文旅部門在江漢平原、丹江口庫區(qū)等地推出4條生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)基地旅游專線，將多個生態(tài)環(huán)境司法保護修復(fù)示范點串聯(lián)成線，讓游客在欣賞生態(tài)美景的同時，又能了解到每個景觀背后的司法保護故事，讓“看得見的正義”轉(zhuǎn)化為“走得進的風(fēng)景”，使更多環(huán)境司法成果惠及于民。

深化部門區(qū)域協(xié)同治理

守護綠水青山，不能單靠法院一家。湖北法院堅持“一盤棋”理念，進一步放大司法協(xié)同、執(zhí)法司法聯(lián)動效果。

白蓮河水庫位于黃岡市英山、浠水、羅田三縣流域，是鄂東地區(qū)重要水源保護地。白蓮河水庫的“白蓮青背”有機胖頭魚因肉質(zhì)肥美，備受市場青睞。

高額利潤驅(qū)使下，攔庫養(yǎng)魚屢禁不止、規(guī)模不一的養(yǎng)雞場依水而建，導(dǎo)致白蓮河畔污水橫流，飲用水源地安全形勢嚴(yán)峻。2023年3月22日，黃岡市中級人民法院在三縣交界處，揭牌成立白蓮河國家濕地公園生態(tài)環(huán)境司法保護基地，以司法之力守護源頭活水;同時，組織浠水、羅田、英山三縣法院簽署框架協(xié)議，成立環(huán)境資源審判協(xié)調(diào)小組，創(chuàng)新確立案件管轄“三分機制”，即刑事案件由羅田法院統(tǒng)管、民事案件按屬地分治、涉管委會行政訴訟案件歸浠水管轄，健全完善環(huán)境資源案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。

黃岡中院還與白蓮河管委會共簽框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議、信息通報、案件會商等工作機制，邀請環(huán)保、水利等相關(guān)部門專家擔(dān)任人民陪審員參與環(huán)境資源案件審理，深入開展巡回審判、法治宣教、增殖放流等活動，聯(lián)合多部門進行巡庫執(zhí)法與岸線垃圾清理，推動“十年禁漁”“河湖安全保護”等專項行動持續(xù)深化。

現(xiàn)如今，協(xié)同治理效能已顯現(xiàn)，白蓮河畔居民主動拆除土庫閘庫、撤除養(yǎng)殖場，投入綠色養(yǎng)殖企業(yè)、庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中?！鞍咨徢啾场钡拿^越來越響，居民的錢包也越來越鼓。

近年來，湖北法院兼顧上下游、干支流、左右岸，全面加強長江生態(tài)環(huán)境司法保護的省際市際跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同。如湖北高院會同江西、湖南、河南、陜西、重慶等長江流域省市法院，搭建長江中游城市群、環(huán)洞庭湖、環(huán)丹江口水庫、秦嶺沿線、三峽生態(tài)長廊等多個跨省環(huán)境保護司法協(xié)作平臺。同時，指導(dǎo)省內(nèi)三大都市圈、漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域等重點功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機制，努力實現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境的一體化司法保護。