本刊記者 焦艷 孫立昊洋

近年來(lái)，陜西省漢中市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判工作緊扣區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展主線，初步形成以長(zhǎng)江流域保護(hù)為中心、向職能部門聯(lián)動(dòng)拓展和向區(qū)域流域法院協(xié)作拓展的“一中心兩拓展”環(huán)境資源審判模式，為轄區(qū)生態(tài)安全筑起一道堅(jiān)實(shí)的司法屏障。

當(dāng)好漢江水源涵養(yǎng)地的“安全員”

“以前只顧著掙錢，從沒(méi)想過(guò)在河道采挖砂石會(huì)造成這么大的危害!”2024年3月，鄭某才因非法采礦罪被判刑，流下了悔恨的淚水。

漢中地處漢江發(fā)源地、嘉陵江流經(jīng)地，是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。“非法采砂不僅威脅行洪安全，更直接影響長(zhǎng)江水脈的生態(tài)健康。我們始終堅(jiān)持依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)的犯罪行為，做到審理一案、教育一片、修復(fù)一方。”漢中市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)孫俊娜說(shuō)。

據(jù)悉，漢中法院一方面與生態(tài)環(huán)境、自然資源等職能部門形成聯(lián)動(dòng);另一方面拓展與區(qū)域流域法院間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)一體化司法保護(hù)，逐步構(gòu)建起“一中心兩拓展”的環(huán)境資源審判模式。

實(shí)踐中，漢中兩級(jí)法院將“恢復(fù)性司法”理念貫穿到環(huán)境資源審判工作的全過(guò)程，積極用好補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍厣e措，做實(shí)生態(tài)修復(fù)這一“后半篇文章”。西鄉(xiāng)縣人民法院辦理的一起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案，便是這一司法實(shí)踐的生動(dòng)范例。

“我一定好好干，保護(hù)好這片山林!”被執(zhí)行人詹某說(shuō)。西鄉(xiāng)縣某村村民詹某因在禁獵區(qū)使用禁用的工具獵捕小麂三只，經(jīng)鑒定小麂為國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物(即國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物)。法院審理認(rèn)為，詹某的行為已經(jīng)構(gòu)成非法狩獵罪，故判處其有期徒刑十個(gè)月，宣告緩刑一年六個(gè)月。其犯罪行為造成國(guó)家野生動(dòng)物資源損失，損害社會(huì)公共利益，法院判決其賠償生態(tài)資源損失費(fèi)1萬(wàn)元，但詹某因家庭經(jīng)濟(jì)困難遲遲未能履行。執(zhí)行法官了解到，詹某所在村莊有2000余畝森林管護(hù)的公益性勞動(dòng)需求，提出“以勞代償”方案，得到西鄉(xiāng)縣檢察院、村委會(huì)、駐村工作隊(duì)及其本人一致同意。

多元共治凝聚司法保護(hù)合力

5月27日，初夏時(shí)節(jié)的漾家河畔，勉縣人民法院環(huán)境資源保護(hù)法庭在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，適用速裁程序公開(kāi)審理了一起非法捕撈水產(chǎn)品案件。勉縣人大代表及村民代表受邀到場(chǎng)旁聽(tīng)，這里既是莊嚴(yán)肅穆的審判場(chǎng)所，也是開(kāi)展沉浸式生態(tài)保護(hù)法治教育的課堂。

經(jīng)查，2024年9月，被告人張某在漾家河水域設(shè)置陷阱非法捕撈水產(chǎn)品，被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。結(jié)合張某的犯罪事實(shí)及其已開(kāi)展的生態(tài)修復(fù)，依法判處其罰金4000元，沒(méi)收作案工具。庭審結(jié)束后，旁聽(tīng)群眾紛紛表示，此次審理不僅有效震懾了違法者，更讓他們認(rèn)識(shí)到守護(hù)家園的意義。

從個(gè)案審理到系統(tǒng)保護(hù)，漢中法院以多元共治理念為指引，在護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)中持續(xù)探索。如與福建、四川等地法院成立國(guó)家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟;與陜、川、甘三地13家中級(jí)人民法院簽署《環(huán)大熊貓國(guó)家公園司法協(xié)同保護(hù)協(xié)議》，并在寧強(qiáng)縣人民法院設(shè)立大熊貓生態(tài)保護(hù)巡回法庭，實(shí)現(xiàn)就地化解涉生態(tài)保護(hù)糾紛，提升公眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

在區(qū)域治理上，漢中法院始終堅(jiān)持“司法+多部門”共治模式：與市林(山)長(zhǎng)制辦公室建立“林(山)長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，提升森林資源保護(hù)質(zhì)量，同時(shí)常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”，對(duì)生態(tài)修復(fù)成效進(jìn)行跟蹤監(jiān)督;與市生態(tài)環(huán)境局簽訂《環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》，打通信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)查等機(jī)制;與市財(cái)政局制定《漢中市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，確保修復(fù)資金專款專用;與市林業(yè)局建立野生動(dòng)植物保護(hù)管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)等。

打造區(qū)域特色推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

在漢江源頭的群山之間，漢江源司法保護(hù)基地格外醒目。為深入踐行恢復(fù)性司法理念，寧強(qiáng)縣人民法院與縣檢察院、漢中市生態(tài)環(huán)境局寧強(qiáng)分局等相關(guān)職能部門在漢江源頭共同建立秦巴生態(tài)司法修復(fù)基地。目前，已有案件當(dāng)事人繳納了生態(tài)修復(fù)資金，用于漢江源頭生態(tài)環(huán)境治理。

“我們把推動(dòng)環(huán)境資源審判高質(zhì)量發(fā)展作為長(zhǎng)期探索的課題，著力打造特色司法保護(hù)基地，以示范引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同?！睗h中市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李志剛說(shuō)。

在秦巴生態(tài)司法修復(fù)基地示范帶動(dòng)下，漢中各縣區(qū)結(jié)合地理特色和資源稟賦，精心打造各具特色的司法保護(hù)基地。其中，南鄭法院在位于米倉(cāng)山腹地的黎坪國(guó)家森林公園掛牌設(shè)立“米倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作站”，打造集“法治宣傳、風(fēng)險(xiǎn)排查、糾紛調(diào)處、巡回審判、修復(fù)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)協(xié)作”等功能于一體的綜合性司法保護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)米倉(cāng)山區(qū)域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化、高效能司法保護(hù)，用司法之力守護(hù)“生態(tài)綠”。漢中中院、漢臺(tái)法院、城固法院共同建立陜西省第一個(gè)世界灌溉工程遺產(chǎn)司法保護(hù)基地——漢中“三堰”司法保護(hù)基地，對(duì)世界灌溉工程遺產(chǎn)進(jìn)行司法保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)水利文化，助力生態(tài)與文化協(xié)同發(fā)展。生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地碩果累累，織密了漢江流域生態(tài)環(huán)境“保護(hù)網(wǎng)”。

漢中市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)高延文說(shuō)，漢中法院將持續(xù)發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，立足環(huán)境資源審判實(shí)際需求，著力完善預(yù)防性審判機(jī)制、恢復(fù)性司法措施和跨部門協(xié)同辦案模式，通過(guò)精準(zhǔn)司法實(shí)踐強(qiáng)化漢江生態(tài)保護(hù)，為保障“一泓清水永續(xù)北上”提供堅(jiān)實(shí)司法支撐。全市法院也將持續(xù)做實(shí)環(huán)境資源審判主責(zé)主業(yè)，以具體案件辦理守護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全、服務(wù)美麗漢中建設(shè)。