本刊記者 李娜 通訊員 李成文

今年5月，山東省威海榮成市人民檢察院依托自主研發(fā)的“走私追漏犯監(jiān)督模型”，精準鎖定目標，依法追訴了8名屢次涉案的犯罪嫌疑人。

“近年來，我們深入推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略，在監(jiān)督辦案、社會治理各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，推動數(shù)字檢察工作實現(xiàn)從‘建起來’到‘用起來’‘強起來’的跨越式發(fā)展?！睒s成檢察院檢察長劉貴彬告訴本刊記者。據(jù)了解，2024年以來，該院自主研發(fā)監(jiān)督模型中有8個被全省檢察機關推廣。

激發(fā)全員創(chuàng)新熱情

在榮成檢察院，每周五青年干警都有一場“頭腦風暴”。這場“風暴”來自每周定期舉辦的數(shù)字檢察專班研討，大家結(jié)合具體工作暢談對數(shù)字檢察工作的創(chuàng)新建議。

在辦理一起汽車租賃詐騙案中，檢察官發(fā)現(xiàn)運營資質(zhì)備案缺失是導致客車租賃亂象的根源。由此，研發(fā)搭建小微型客車租賃企業(yè)未備案監(jiān)督模型，通過調(diào)取市交通運輸局、市場監(jiān)管局、行政審批局數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)未備案線索400余條，其中未成年人租車、租金押金糾紛線索等13條。

數(shù)字檢察的核心在于“人”。榮成檢察院將“人人會用”作為首要目標，從業(yè)務部門選調(diào)兼具技術(shù)和辦案經(jīng)驗的干警充實到數(shù)字檢察辦公室，并組建“檢察官+年輕干警+技術(shù)人員”的復合型團隊，提高檢察工作質(zhì)效。同時，推行資深檢察官與技術(shù)助理“雙向培養(yǎng)”及“專班+專人”“定期+定題”“模仿+創(chuàng)新”工作模式，由檢察官分享辦案檢察故事，由技術(shù)人員通過數(shù)字檢察大講堂方式分享技術(shù)運用，確保全員熟練掌握平臺建模規(guī)則，并把經(jīng)驗傳導至全體干警。

為了增強隊伍的創(chuàng)新積極性，榮成檢察院樹立“三個一”鮮明導向，即從個案辦理中發(fā)現(xiàn)“一個監(jiān)督點”，在類案監(jiān)督中解決“一件事”，通過推廣打造“一件精品”，引導干警將模型搭建與應用融入辦案實踐。2024年以來，榮成檢察院聚焦偵查活動、審判活動、民事檢察、公益訴訟檢察、刑事執(zhí)行、未成年人檢察監(jiān)督等訴訟監(jiān)督活動，累計研發(fā)28個原創(chuàng)大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型，涵蓋全部業(yè)務條線。

智慧監(jiān)督提升工作質(zhì)效

2024年5月，榮成檢察院刑事執(zhí)行檢察官發(fā)現(xiàn)一名社區(qū)矯正對象緩刑考驗期內(nèi)兩次被公安機關行政處罰，但公安機關均未依法通知檢察機關，導致其未被及時撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行。

針對此案暴露出的問題，檢察院調(diào)取公安機關行政處罰、看守所羈押人員、社區(qū)矯正對象信息等數(shù)據(jù)，研發(fā)“社區(qū)矯正對象違法犯罪信息移交監(jiān)督模型”，篩查發(fā)現(xiàn)4條涉及社區(qū)矯正對象的行政拘留、刑事拘留信息未及時通報線索，并向公安機關制發(fā)檢察建議，督促其規(guī)范社區(qū)矯正對象處罰信息的移送機制。

“通過模型數(shù)據(jù)碰撞批量篩查監(jiān)督線索，大幅提高監(jiān)督效率，讓社區(qū)矯正對象脫管漏管、監(jiān)管場所異常情況等‘隱形’問題無所遁形?！睒s成檢察院刑事執(zhí)行檢察部門主任李海龍介紹。

從“人找線索”到“線索找人”，從“個案辦理”到“類案治理”，榮成檢察院將大數(shù)據(jù)理念、方法運用到監(jiān)督履職過程中，推進智慧監(jiān)督。同時，堅持向內(nèi)挖潛，依托全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)，整合四大檢察數(shù)據(jù)47.3萬條，搭建刑事及民事活動審判監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索300余條，糾正刑事審判活動程序違法20余條、抗訴2件，糾正民事裁判文書法條引用錯誤30余件，實現(xiàn)檢察監(jiān)督質(zhì)效同比提升70%。

延伸監(jiān)督觸角助力社會治理

根據(jù)有關規(guī)定，“6012349”威海居家養(yǎng)老服務熱線每月每位老人有10元基礎話費補貼，均由財政負擔。今年3月，榮成檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)存在已去世老人的話費補貼仍持續(xù)支出情況。榮成檢察院就此展開調(diào)查，調(diào)取近年來的逝者名單和威海居家養(yǎng)老服務熱線話費補貼人員繳費名單，構(gòu)建“養(yǎng)老服務熱線公益訴訟監(jiān)督模型”。經(jīng)數(shù)據(jù)核查，涉及已死亡人員1000余人。今年5月，向民政部門制發(fā)了檢察建議，督促其加大對“6012349”威海居家養(yǎng)老服務熱線話費補貼等國有財產(chǎn)使用的監(jiān)督管理力度，并監(jiān)督追回國有財產(chǎn)30余萬元。

據(jù)了解，今年以來，榮成檢察院自主研發(fā)檢察監(jiān)督模型28個，利用模型成功辦理案件129件，提高了社會治理效能。如，針對汽車租賃行業(yè)亂象，構(gòu)建小微型客車租賃企業(yè)未備案監(jiān)督模型，篩查違規(guī)線索400余條，促進行業(yè)主管部門實現(xiàn)備案信息共享;針對司法救助短板，構(gòu)建精準篩查模型，發(fā)現(xiàn)線索31條，發(fā)放救助金61.5萬元，并聯(lián)動10家單位建立司法救助與社會救助銜接機制;針對醫(yī)療機構(gòu)未執(zhí)行未成年人受侵害強制報告制度，構(gòu)建了強制報告大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，篩查醫(yī)療機構(gòu)未執(zhí)行強制報告制度線索，制發(fā)檢察建議書3件，督促相關責任主體履行義務，并在校園內(nèi)開展20余場普法教育宣傳。

強化辦案監(jiān)督推動規(guī)范辦案

“在案件質(zhì)量日常監(jiān)管和案件質(zhì)量評查中，我們發(fā)現(xiàn)存在錯填、漏填、遲填等現(xiàn)象，直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和辦案質(zhì)效的客觀評價。有些法律文書存在格式不規(guī)范、校對不嚴謹問題。通過建立文書質(zhì)量、案卡質(zhì)量、辦案效率三類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，極大提升了核查效率，案管部門也能及時提醒辦案檢察官整改?！睒s成市檢察院檢察業(yè)務管理部主任李金紅向記者介紹。

為一體抓實案件質(zhì)量管理，榮成市檢察院構(gòu)建了系列案件管理監(jiān)督模型，針對案卡填錄不當、文書質(zhì)量不高、辦案效率偏低等問題，精準搭建文書質(zhì)量、案卡質(zhì)量、辦案效率三大類23個監(jiān)督點位模型，常態(tài)化開展質(zhì)量核查與督促整改。今年以來，共篩查線索328條，發(fā)起流程監(jiān)控11件，針對共性問題制發(fā)檢管通報3期。

“從辦案一線產(chǎn)生的模型，必須回歸到一線實際應用。檢察大數(shù)據(jù)模型正在重塑檢察官辦案新理念，持續(xù)解鎖法律監(jiān)督現(xiàn)代化新路徑，將數(shù)據(jù)的 ‘靜水深流’轉(zhuǎn)化為服務高質(zhì)量發(fā)展的‘澎湃動能’，為基層社會治理現(xiàn)代化注入堅實有力的法治力量?！眲①F彬說。