本刊記者 焦艷

近日，上海動(dòng)物園因一則“10月齡嬰兒展館內(nèi)喝奶被驅(qū)趕”的消息引發(fā)輿論關(guān)注。2025年6月14日，游客茅先生夫婦帶著10月齡嬰兒在上海動(dòng)物園游玩時(shí)，在科學(xué)教育館二樓角落用奶瓶喂奶，被工作人員以“禁止飲食”為由制止。有觀點(diǎn)認(rèn)為，公共場(chǎng)所應(yīng)展現(xiàn)更多人文關(guān)懷，特殊情況下嬰幼兒的生理需求應(yīng)得到照顧;也有觀點(diǎn)認(rèn)為，規(guī)則應(yīng)一視同仁。但更多的聲音則認(rèn)為，在建設(shè)兒童友好城市的當(dāng)下，關(guān)鍵不僅在于空間、設(shè)施等實(shí)體要素的科學(xué)規(guī)劃，更要把尊重兒童發(fā)展規(guī)律、回應(yīng)兒童真實(shí)需求的服務(wù)理念與制度設(shè)計(jì)系統(tǒng)嵌入城市運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

相關(guān)爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)

面對(duì)茅先生投訴，園方以“工作人員依規(guī)履職無(wú)需道歉”的言論引爆輿論。沖突的導(dǎo)火索，恰是展館內(nèi)一張事后補(bǔ)貼的禁食告示。

事態(tài)愈演愈烈。6月30日晚，上海動(dòng)物園發(fā)布道歉通告，承認(rèn)工作人員“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、勸阻方式不當(dāng)”，承諾完善設(shè)施和加強(qiáng)員工培訓(xùn)。“事件發(fā)生以后，園方與茅先生積極溝通、表達(dá)歉意并聽(tīng)取意見(jiàn)，目前已得到了茅先生的諒解?！?/p>

園方態(tài)度的轉(zhuǎn)變讓事件暫告一段落，但關(guān)于規(guī)則剛性與人文彈性的討論仍在延續(xù)。一方觀點(diǎn)認(rèn)為，規(guī)則面前人人平等，若因嬰兒特殊就網(wǎng)開(kāi)一面，可能引發(fā)更多不文明行為;另一方觀點(diǎn)認(rèn)為，園區(qū)缺乏人文關(guān)懷 —— 難道襁褓中的本能需求，也要被冰冷的規(guī)則束縛?公共服務(wù)的人性化，往往體現(xiàn)在對(duì)嬰兒、老人、孕婦等特殊群體的關(guān)懷。同時(shí)，規(guī)則的制定應(yīng)該考慮到特殊群體的實(shí)際需求，不能“一刀切”。

上海動(dòng)物園的這起事件并非孤例。近年來(lái)，高鐵上孩子哭鬧引發(fā)鄰座乘客不滿(mǎn)，幼童機(jī)艙吵鬧遭他人“立規(guī)矩”等頻頻爆出，類(lèi)似爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)在公共視野。這些看似日常的小摩擦背后，折射的是公共社會(huì)中對(duì)兒童需求認(rèn)知與包容的不足。

嬰兒需要及時(shí)喂奶、幼童難以長(zhǎng)時(shí)間保持安靜、兒童活動(dòng)空間不足等問(wèn)題，都需要在城市規(guī)劃和公共服務(wù)中得到系統(tǒng)性解決。隨著我國(guó)對(duì)兒童友好城市建設(shè)的重視程度不斷提高，在公共空間規(guī)劃中兼顧秩序與包容，已成為衡量城市文明程度的重要指標(biāo)。

各地積極探索實(shí)踐

“爬樓梯看到有一高一低的扶手，越來(lái)越多的場(chǎng)館對(duì)兒童免費(fèi)，這些都是兒童友好理念在生活中的體現(xiàn)?！北本╁吐蓭熓聞?wù)所律師陳陽(yáng)告訴記者，兒童友好是指為兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)。2021年9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，讓兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。

在推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)過(guò)程中，多地持續(xù)改善兒童安全出行體驗(yàn)、拓展兒童人文參與空間、開(kāi)展兒童友好社區(qū)及友好自然生態(tài)建設(shè)。據(jù)介紹，目前，江蘇、浙江、湖南、吉林、福建等地在城市更新政策設(shè)計(jì)中都加入了“兒童友好”的硬指標(biāo)，明確公園等公共空間設(shè)置室外兒童游樂(lè)場(chǎng)所設(shè)施，社區(qū)改造要增加兒童活動(dòng)場(chǎng)地。

一些城市還將建設(shè)兒童友好城市列入規(guī)劃統(tǒng)籌，并與城市其他工作聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。比如，北京市編制《兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》，提出“一都一城十六區(qū)、兩軸三環(huán)多節(jié)點(diǎn)”兒童友好城市建設(shè)系統(tǒng)格局，并聯(lián)動(dòng)城市體檢明確問(wèn)題，增強(qiáng)兒童友好空間建設(shè)的針對(duì)性;雄安新區(qū)出臺(tái)《雄安新區(qū)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》，將“一米高度看城市、看世界、看未來(lái)”理念融入城市規(guī)劃建設(shè)治理全過(guò)程，按齡、按需規(guī)劃兒童友好空間，打造“15分鐘社區(qū)圈、10分鐘鄰里圈、5分鐘街坊圈”三級(jí)兒童友好空間體系等。

兒童友好城市需要更多溫度

在兒童友好城市建設(shè)中，硬件設(shè)施固然重要，但軟環(huán)境的溫度同樣不可或缺。中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)女規(guī)劃師工作委員會(huì)主任張菁接受采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“一米高度”的重要性——這是兒童成長(zhǎng)過(guò)程中最早認(rèn)知世界的空間高度，也是城市規(guī)劃者需要特別關(guān)注的視角。

圍繞這一理念，各地已經(jīng)展開(kāi)了積極探索。在深圳市龍崗兒童公園，科普館內(nèi)專(zhuān)門(mén)按照兒童身高設(shè)計(jì)的展陳視角，讓孩子們能夠以最舒適的方式探索與體驗(yàn)世界。山東省青島市即墨區(qū)則從空間規(guī)劃入手，不斷推動(dòng)新建口袋公園選址向中小學(xué)校、幼兒園周邊傾斜。

適兒化改造不僅限于公園等休閑場(chǎng)所，也延伸到醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。為了緩解孩子們對(duì)醫(yī)院的恐懼感，一些醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)新性改造。在北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院，口腔科被巧妙設(shè)計(jì)成充滿(mǎn)想象力的“海底世界”，檢驗(yàn)科則變身為童話(huà)般的“蘑菇屋”，醫(yī)院的各個(gè)角落都融入兒童元素，大大減輕了孩子們的就醫(yī)壓力。

然而，再完美的硬件設(shè)施，若缺乏人文關(guān)懷的軟服務(wù)支撐，也難以真正實(shí)現(xiàn)“兒童友好”。正如上海動(dòng)物園嬰兒喂奶事件所反映的，規(guī)則的執(zhí)行若缺乏人性化考量，即使在設(shè)施相對(duì)完善的場(chǎng)所，也會(huì)造成不友好的體驗(yàn)。這一事件恰恰說(shuō)明，兒童友好城市建設(shè)中，服務(wù)人員的人文關(guān)懷和服務(wù)態(tài)度與硬件設(shè)施同等重要。

陳陽(yáng)說(shuō)，兒童友好型城市建設(shè)不僅是硬件設(shè)施的完善，更是社會(huì)文化軟環(huán)境的提升，需要全社會(huì)共同努力，從法律保障、教育支持到社區(qū)服務(wù)，形成全方位的兒童關(guān)懷體系。只有“兒童優(yōu)先”理念深入人心，并體現(xiàn)在日常服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，才能真正構(gòu)建起溫暖包容的兒童友好城市。

從“一米高度”的空間設(shè)計(jì)到服務(wù)人員的溫情對(duì)待，從公園游樂(lè)場(chǎng)的色彩規(guī)劃到醫(yī)院診室的童趣布置，兒童友好城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要硬件與軟服務(wù)的協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑城市的溫度與溫情。