張靜

依法保障教師權(quán)益，就是通過明確教師的特殊法律地位、健全教師待遇保障機(jī)制、維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)與合法權(quán)益，促進(jìn)形成尊師重教的社會氛圍，為教師消除職業(yè)顧慮、安心從教、熱心從教提供堅(jiān)實(shí)保障和激勵(lì)。

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》明確提出，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

在我國邁向教育強(qiáng)國的進(jìn)程中，依法保障教師權(quán)益已成為建設(shè)高水平教師隊(duì)伍的關(guān)鍵基石。只有依法完善教師權(quán)益保障體系，才能讓廣大教師安心從教、潛心育人。

依法保障教師權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律法規(guī)的不斷完善、待遇保障的強(qiáng)化落實(shí)、專業(yè)發(fā)展的持續(xù)支持、職責(zé)權(quán)利的清晰界定以及尊師重教社會氛圍的形成等多管齊下。

夯實(shí)保障根基

健全的教育法律法規(guī)體系是保障教師權(quán)益的基石。教育法律法規(guī)通過明確規(guī)定教師的權(quán)利、義務(wù)、資格準(zhǔn)入、聘任考核、保障待遇等，為教師隊(duì)伍的規(guī)范管理提供基本遵循。我國已形成以教育法為核心的比較完善的教育法律法規(guī)體系，但還不能完全適應(yīng)教育改革發(fā)展的時(shí)代要求。

2025年，我國專任教師規(guī)模已達(dá)1732.03萬人，教師學(xué)歷水平不斷提升，特別是隨著教育新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，在線教育的“網(wǎng)師”、從事一對一課外補(bǔ)習(xí)的專職家教等新型教師群體不斷涌現(xiàn)，這就需要更完善的法律法規(guī)來規(guī)范和引導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。如，修訂教師法，強(qiáng)調(diào)教師承擔(dān)為黨育人、為國育才使命;在教師考核評價(jià)中突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)和立德樹人導(dǎo)向;明確教師權(quán)利義務(wù)，增加教師教育教學(xué)自主權(quán)、教育懲戒權(quán)和對創(chuàng)新內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)等。

強(qiáng)化待遇保障

良好待遇能夠增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同感、激發(fā)工作熱情。強(qiáng)化待遇保障是尊師重教的最直接體現(xiàn)，也是穩(wěn)定教師隊(duì)伍的關(guān)鍵。

當(dāng)前，我國教師工資待遇整體水平雖然逐步提升，但仍存在地區(qū)差異大、部分地區(qū)待遇落實(shí)不到位、資源匱乏等不足。

為此，應(yīng)健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平;完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效;深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇，依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師;減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)，讓教師潛心教書、靜心育人，讓教師群體擁有更高的幸福感、更強(qiáng)的成就感，讓教師職業(yè)人人向往，從而吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

構(gòu)建支持體系

構(gòu)建完善的教師專業(yè)發(fā)展支持體系是高水平教師隊(duì)伍建設(shè)的核心關(guān)鍵，不僅能助力教師專業(yè)素養(yǎng)提升，還可滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提升與教育公平實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，教師專業(yè)發(fā)展支持體系還存在政策落實(shí)不到位、培訓(xùn)體系不完善、學(xué)校管理機(jī)制不健全等問題和不足。

為此，要進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，深化職稱和考核評價(jià)制度改革，健全學(xué)校管理機(jī)制，將教師專業(yè)發(fā)展納入學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略，建立教師專業(yè)發(fā)展檔案，幫助教師調(diào)整發(fā)展策略;要關(guān)注教師心理健康，提升教師自我發(fā)展意識，為教師提供展示專業(yè)成果的平臺。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

強(qiáng)化教師職責(zé)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是提升教師職業(yè)素養(yǎng)與道德水平、維護(hù)教師隊(duì)伍整體聲譽(yù)的關(guān)鍵。

明確教師職責(zé)與義務(wù)，有利于劃定權(quán)益邊界，規(guī)范教育教學(xué)行為，保障教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)、積極管教。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，有利于強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任，為高水平教師隊(duì)伍建設(shè)筑牢思想根基與行為準(zhǔn)則。

鑒于部分學(xué)校存在教師權(quán)責(zé)不對等以及師德師風(fēng)建設(shè)重說教輕實(shí)踐等問題，需要依法明確教師教學(xué)、育人等職責(zé)邊界，杜絕將非教學(xué)類行政任務(wù)強(qiáng)加給教師;常態(tài)化推進(jìn)師德培育涵養(yǎng)，建立師德師風(fēng)動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，引導(dǎo)教師以德施教、以德立身;完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制，對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

完善表彰制度

營造尊師重教的社會環(huán)境是依法保障教師權(quán)益、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍的精神基石。當(dāng)社會不僅僅把教師視為一種職業(yè)，而是普遍認(rèn)可其“傳道授業(yè)解惑”的核心價(jià)值時(shí)，就能直接強(qiáng)化教師的職業(yè)尊嚴(yán)和價(jià)值認(rèn)同，并推動(dòng)教師權(quán)益保障制度的完善與落地。

尊師重教不僅是對教師個(gè)體的尊重，更是對教育事業(yè)價(jià)值的認(rèn)可。要倡導(dǎo)全社會尊師重教，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎(jiǎng)勵(lì)。要?jiǎng)?chuàng)新開展教師宣傳工作，宣傳優(yōu)秀教師典型，完善教師國家榮譽(yù)表彰制度。

建設(shè)教育強(qiáng)國，必須有一支高水平專業(yè)化的教師隊(duì)伍。依法保障教師權(quán)益，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感，教師才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

隨著教育法律法規(guī)的不斷完善和教師權(quán)益保障機(jī)制的不斷完善，我國教師隊(duì)伍建設(shè)必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

(作者系齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)