本刊記者 張沖

圖為黑龍江省綏化市中級人民法院黨組書記、院長 王洪亮

民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要根基，承載著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要使命。在全面貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、堅(jiān)持 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 的時(shí)代背景下，人民法院如何以審判職能為抓手，通過依法平等保護(hù)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能?

“只有精準(zhǔn)把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，不斷提升司法服務(wù)精準(zhǔn)度，才能為民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。”近日，黑龍江省綏化市中級人民法院黨組書記、院長王洪亮在接受本刊記者專訪時(shí)，圍繞 “護(hù)企于微、利企于策、助企于困、守企于遠(yuǎn)”四個(gè)方向，深入闡釋了人民法院在推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑與深度思考。

本刊記者：綏化法院如何做實(shí)“護(hù)企于微”?

王洪亮：人民法院為民營企業(yè)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障，不僅是履行法治責(zé)任、審判責(zé)任的必然要求，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。

堅(jiān)持將嚴(yán)格依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)以及民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)，切實(shí)貫穿到每一個(gè)案件辦理的全過程。這既是維護(hù)社會(huì)公平正義的法治根基，也是穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)發(fā)展信心的關(guān)鍵所在。要圍繞加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，找準(zhǔn)把握法治保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，把各類市場主體享有平等的訴訟地位、訴訟權(quán)利貫徹到立案、審判、執(zhí)行全過程各方面，運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

綏化法院嚴(yán)格落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，印發(fā)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見，制定26條惠企利民舉措，持續(xù)釋放鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極信號。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，聚焦金融放貸、工程建設(shè)、市場流通等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)懲治侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的非法高利放貸、惡意阻工、插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛等涉黑惡勢力案件，重拳打擊嚴(yán)重破壞營商環(huán)境和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，在辦理涉民營企業(yè)案件中，努力做到不中斷企業(yè)的資金往來、不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營、不擴(kuò)大對企業(yè)聲譽(yù)的負(fù)面影響，堅(jiān)決避免“辦一個(gè)案子，垮掉一個(gè)企業(yè)”。

本刊記者：綏化法院如何做好“利企于策”?

王洪亮：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，而民營企業(yè)不僅是市場的參與者,更是創(chuàng)新的推動(dòng)者。司法護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須抓好這一關(guān)鍵主體，以法治之力培育創(chuàng)新沃土，將司法資源精準(zhǔn)投向企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”機(jī)制改革，通過整合刑事、民事、行政審判資源，推動(dòng)司法保護(hù)效能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。這一改革不僅是司法資源優(yōu)化配置的內(nèi)在要求，更是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、厚植發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。

綏化法院建立侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件工作指引，細(xì)化“惡意”“情節(jié)嚴(yán)重”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法適用懲罰性賠償制度，有效震懾惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、源頭侵權(quán)，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，讓創(chuàng)新者的合法權(quán)益得到有力保障。

多年來，綏化法院始終堅(jiān)持以司法公開推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作走深走實(shí)，連續(xù)8年發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)全面展示司法保護(hù)成效。聚焦綏化“老字號”品牌傳承、“新字號”高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以及“龍字號”寒地黑土、綠色有機(jī)特色產(chǎn)品，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢保護(hù)屏障。因地制宜加強(qiáng)保護(hù)，設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基地，制發(fā)《海倫大豆地理標(biāo)志保護(hù)的實(shí)施意見》，聯(lián)合相關(guān)部門完善行業(yè)規(guī)范，通過發(fā)布典型案例、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)章程修訂等方式，構(gòu)建起“司法+行政+行業(yè)”協(xié)同保護(hù)體系，充分彰顯嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為的鮮明態(tài)度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和國家糧食安全。

在黑龍江某肉業(yè)有限公司系列侵權(quán)案件的辦理中，創(chuàng)新運(yùn)用“懲罰性賠償+多元解紛”模式，既通過嚴(yán)格適用懲罰性賠償對侵權(quán)行為予以懲戒，又借助多元解紛機(jī)制高效化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，及時(shí)保障了企業(yè)合法權(quán)益，也為同類案件的處理提供了有益借鑒，得到了企業(yè)的高度認(rèn)可。

本刊記者：綏化法院如何做優(yōu)“助企于困”?

王洪亮：親清法企關(guān)系不僅是良好政治生態(tài)的關(guān)鍵要素，更是優(yōu)化營商環(huán)境的核心內(nèi)涵，是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。要始終將構(gòu)建親清法企關(guān)系作為司法服務(wù)的重要抓手，以制度創(chuàng)新和主動(dòng)作為，為民營企業(yè)發(fā)展注入法治動(dòng)能。

綏化法院建立健全涉民營企業(yè)被執(zhí)行人失信分類分級懲戒、守信激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，消除企業(yè)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、融資等方面的障礙，鼓勵(lì)企業(yè)自我承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。搭建常態(tài)化法企溝通橋梁，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展聯(lián)系企業(yè)“敲門行動(dòng)”，著眼企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，針對企業(yè)反映的合同管理、勞動(dòng)用工等法律風(fēng)險(xiǎn)，制定個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)防控方案，推動(dòng)完善民營企業(yè)訴求反饋機(jī)制，切實(shí)將司法服務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“法治護(hù)盾”。制定《關(guān)于建立執(zhí)前督促及調(diào)解工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，通過財(cái)產(chǎn)保全前置、督促履行前置、執(zhí)行和解前置三項(xiàng)機(jī)制，以柔性司法方式引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履約，化解矛盾。在辦理的原告某糧食經(jīng)銷有限公司合同糾紛案件中，通過“保立審執(zhí)”一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，高效促成雙方達(dá)成和解，以“關(guān)口前移”讓民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)在糾紛解決中感受高效與溫度。

本刊記者：綏化法院如何做細(xì)“守企于遠(yuǎn)”?

王洪亮：黨的二十屆三中全會(huì)的部署為我們的工作指明了方向。在當(dāng)下，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整的拯救功能，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。這不僅是盤活企業(yè)資源、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，更是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。要著力構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”破產(chǎn)處置格局，努力實(shí)現(xiàn)法院破產(chǎn)審判職能與政府公共管理職能有效銜接、效能疊加。

在綏化市委、市政府支持下，綏化法院聯(lián)合25家單位成立破產(chǎn)事務(wù)工作專班，集中領(lǐng)導(dǎo)全市破產(chǎn)事務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)破產(chǎn)處置工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警研判和監(jiān)測評估。對重大、疑難、復(fù)雜、敏感的破產(chǎn)案件，通過加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)商討出應(yīng)對措施和化解方案，確保破產(chǎn)處置工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)處置涉稅問題處理的實(shí)施意見(試行)》等30個(gè)制度性文件，協(xié)力破解破產(chǎn)處置過程中涉及的企業(yè)注銷、稅收管理、逃避隱匿財(cái)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)容缺登記等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為企業(yè)重整后順利恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營、步入正軌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在處理破產(chǎn)案件時(shí)，準(zhǔn)確把握“破”和“立”、“質(zhì)”和“量”、“保護(hù)”和“發(fā)展”的關(guān)系，對于那些仍有挽救希望的困境企業(yè)，積極引導(dǎo)重整，幫助企業(yè)在危機(jī)中尋找新機(jī)。以黑龍江某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司重整案為例，創(chuàng)新采用預(yù)重整模式，指定臨時(shí)管理人在庭外組織重組。在重組協(xié)議表決通過后，順利銜接重整程序，有效避免了重整不成功直接轉(zhuǎn)入清算的風(fēng)險(xiǎn)，大幅提升了重整成功率。僅用69天就高效審結(jié)，成功化解企業(yè)債務(wù)2.14億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)1.05億元，通過成功招募投資人，推動(dòng)了原本爛尾工程續(xù)建。不僅有效挽救了企業(yè)，也維護(hù)了眾多購房者的權(quán)益，對穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序起到了積極作用。