本刊記者 姜東良 李娜 通訊員 李晶

“將社會治安綜合治理中心打造成矛盾糾紛多元化解平臺、協(xié)助治安風(fēng)險防控平臺、風(fēng)險隱患排查整治平臺，實現(xiàn)有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的‘五有目標’，成為群眾身邊的‘平安港灣’……”今年5月6日，在山東省菏澤市社會治安綜合治理中心(以下簡稱綜治中心)規(guī)范化建設(shè)推進會議上，菏澤市委常委、政法委書記張磊對綜治中心規(guī)范化建設(shè)提出了具體要求。

目前，菏澤市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心已全部建成，縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心已基本達到規(guī)范化建設(shè)要求。2024年，全市綜治中心共化解矛盾糾紛5.4萬余件。

聯(lián)動化解機制聚起工作合力

菏澤市通過充分整合部門資源，市、縣綜治中心均實現(xiàn)了矛盾聯(lián)動化解，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一地”成為常態(tài)。各級建立了“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲”的互動格局，在綜治中心設(shè)置了綜合受理窗口，“一站式”受理群眾反映的矛盾糾紛等各類訴求，并以“派單”的方式，導(dǎo)入相應(yīng)辦理程序。法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、熱線機構(gòu)等入駐部門按照各自職責和矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，通過多種方式推動問題合理解決。綜治中心對每個訴求辦理進展情況，及時進行跟蹤，掌握矛盾糾紛化解情況，配合辦理部門做好教育疏導(dǎo)、困難救助、風(fēng)險評估等工作，做到案結(jié)事了人和，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2024年4月，曹縣青菏街道郜某的妻子于某駕駛新能源轎車碾軋了路邊堆放的河草后，車輛失控滑入河溝。事故發(fā)生后，車輛受淹損毀報廢，無人身損害，交警部門未作出事故責任劃分。郜某認為，事故系岳某清理河道時不合理堆放河草所致，遂將岳某訴至法院。

隨后，曹縣法院通過線上平臺，將案件上傳至曹縣綜治中心。接到案件后，工作人員與雙方當事人耐心溝通，用真心與誠心化解了郜某的防備之心，也得到了岳某的信任。最終，雙方就事故賠償達成一致，糾紛圓滿解決。

“以前處理跨部門矛盾糾紛像打乒乓球，現(xiàn)在變成了聯(lián)合會診。如今就算遇到再難的問題，我們都有信心在最短的時間內(nèi)妥善解決?！焙蕽墒形ㄎ鶎由鐣卫砜瓶崎L劉紹鵬說。

建設(shè)化解矛盾的“全科醫(yī)院”

近日，鄆城縣一家企業(yè)在某銀行的貸款已到期，但因企業(yè)資金未及時回籠，暫時歸還不了貸款，銀行只能提起訴訟。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營，若直接進入判決、執(zhí)行程序，不僅影響企業(yè)征信，還可能導(dǎo)致企業(yè)面臨運轉(zhuǎn)停滯甚至破產(chǎn)的風(fēng)險。

如何定分止爭，助力企業(yè)脫離困境?鄆城縣借助綜治中心平臺，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，整合多方力量，創(chuàng)新構(gòu)建了金融行業(yè)“大調(diào)解”“大治理”格局，實現(xiàn)矛盾糾紛從調(diào)解、速裁、協(xié)同處置到追逃打擊的全鏈條服務(wù)管理，為金融領(lǐng)域定分止爭提供“一站式”解決方案。

“我們一方面安撫企業(yè)，另一方面積極協(xié)調(diào)銀行，促成雙方達成了兩年分期還清本息的調(diào)解協(xié)議，并進行了在線司法確認?！编i城縣人民法院辦案法官介紹，“鄆城通過金融糾紛一體化處理中心，針對金融類糾紛進行源頭化解，使銀行針對不良資產(chǎn)有了一次再盤活的機會。對貸戶來說，在經(jīng)營壓力之下得到一次‘喘息’的機會，實現(xiàn)了銀行與貸戶的‘雙贏’” 。

近年來，菏澤市各級綜治中心聚焦矛盾糾紛化解和社會治安風(fēng)險防控“兩大職能”，打造矛盾糾紛化解“全科醫(yī)院”，通過建立研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責等機制，讓每一個矛盾糾紛都找到化解的途徑。

“我們通過機制把資源整合在一起，推動矛盾糾紛盡早化解?！焙蕽墒形ㄎ睍浶煊罉方榻B，調(diào)解不成的問題，還可以規(guī)范、依法、高效地導(dǎo)入仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、信訪、訴訟等解決渠道，確保群眾的每一項訴求有人辦、依法辦。

增強調(diào)解力量提高調(diào)解能力

在單縣，群眾打開“百姓管家”平臺，輕輕一點，就可以根據(jù)自己的訴求選到心儀的調(diào)解員，進行即時通話完成在線接訪，實現(xiàn)“一呼即應(yīng)”。

據(jù)了解，2024年單縣綜治中心通過創(chuàng)新建設(shè)“百姓管家”平臺，有效整合了“智慧調(diào)解”“網(wǎng)上信訪”“視頻調(diào)處”等系統(tǒng)資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)、多網(wǎng)融合”，構(gòu)建了“百姓線上點單、干部線下調(diào)處”的新模式，并聚焦預(yù)測預(yù)警、分流轉(zhuǎn)辦、事中監(jiān)管、跟蹤回訪、督導(dǎo)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了“線上線下雙閉環(huán)、智慧調(diào)處高效能、百姓管家少跑路、為民解憂全覆蓋”的目標。

為增強調(diào)解力量，提升調(diào)解能力，讓群眾第一時間得到專業(yè)、高效的調(diào)解服務(wù)，菏澤市積極推進山東省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)，已線上錄入調(diào)解中心178個、業(yè)務(wù)部門1828個、調(diào)解組織5328個、線上解紛人員15451人。

日常工作中，調(diào)解組織、矛盾問題較多領(lǐng)域的行政主管部門、審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和信訪部門等派員常駐縣級綜治中心，其他重點領(lǐng)域的行政主管部門、群團組織派員常駐或輪駐，有關(guān)社會力量等通過隨叫隨到工作聯(lián)動。為提高化解效率，菏澤市各級各部門均選派業(yè)務(wù)骨干入駐，同時各級綜治中心會同法院、司法行政等部門舉辦專題培訓(xùn)30余場次，提高了入駐人員的業(yè)務(wù)水平。

同時，菏澤市還出臺了《關(guān)于進一步加強村(社區(qū))人民調(diào)解委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極動員退休老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老政法干警、老模范、老教師等參與調(diào)解工作，壯大了基層調(diào)解隊伍，建立了矛盾糾紛排查化解的“人民防線”。

“下一步，菏澤將持續(xù)抓好綜治中心實體化運行，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和社會治安綜合治理規(guī)范化水平，以更高水平的法治菏澤、平安菏澤建設(shè)成果，為人民群眾托起‘穩(wěn)穩(wěn)的幸?！??！睆埨谡f。