本刊記者 趙紅旗

近日，河南省洛陽市涉外商事與法律服務(wù)中心、洛陽仲裁委員會(洛陽國際商事仲裁院)、洛陽市律師協(xié)會整體搬遷入駐中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)。此舉標(biāo)志著全省首個市級涉外法律服務(wù)集聚區(qū)建成投用。

河南省洛陽市司法局黨組書記、局長黨慧介紹說，市涉外法律服務(wù)集聚區(qū)依托中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚集優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)資源，推動涉外法律服務(wù)平臺實體化運作，加快打造中部地區(qū)涉外法律服務(wù)新高地。集聚區(qū)總面積2100余平方米，硬件設(shè)施齊全，環(huán)境提檔升級，設(shè)外國法查明中心、涉外商事調(diào)解中心、企業(yè)合規(guī)管理指導(dǎo)中心等，綜合服務(wù)大廳設(shè)服務(wù)窗口14個，提供商事調(diào)解、商事仲裁、涉外法律服務(wù)等業(yè)務(wù)“一站式”辦理。洛陽仲裁委員會庭審區(qū)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭，可滿足13個仲裁庭同時開庭。

提供“一站式”涉外服務(wù)

“推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，分步實施，力爭到2026年底，培育一批品牌知名度高、專業(yè)服務(wù)能力強的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)一支高水平高素質(zhì)的涉外法律服務(wù)人才隊伍。其中，涉外律師事務(wù)所品牌機構(gòu)5家、國際商事仲裁院(國際商事調(diào)解中心)1家、涉外公證品牌機構(gòu)1個，全市高水平涉外律師人才50名，引進(jìn)和培養(yǎng)國際商事仲裁高水平人才40名，涉外高素質(zhì)公證員10名，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展格局?！闭勂鹕嫱夥煞?wù)業(yè)的發(fā)展，黨慧信心滿滿。

2024年以來，洛陽市深入貫徹落實河南省委、省政府關(guān)于加快提升涉外法律服務(wù)的工作部署，在全省率先成立涉外商事與法律服務(wù)中心。洛陽市出臺《洛陽市加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)若干措施》，市司法局聯(lián)合市中級人民法院以及4家基層法院簽訂民商事糾紛訴調(diào)對接合作備忘錄，開啟全省首個市場化調(diào)解試點，建立“調(diào)解+司法確認(rèn)”模式;市司法局與成都市涉外商事與法律服務(wù)中心、西北政法大學(xué)國際法學(xué)院暨中國——中亞法律查明與研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立長期合作關(guān)系;市司法局指導(dǎo)市律師協(xié)會成立企業(yè)合規(guī)管理指導(dǎo)中心;市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)、市商務(wù)局和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制訂《民營企業(yè)涉外法律服務(wù)訴求運轉(zhuǎn)機制》，為民營企業(yè)“出海”提供多元化法律服務(wù)支持;多家律師事務(wù)所相繼打造涉外法律團(tuán)隊，10名律師入選首批省律師協(xié)會“涉外服務(wù)律師名錄”;成立洛陽仲裁委(國際)知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，河洛公證處入選司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點，全市共有10家公證機構(gòu)、38名公證員具有涉外公證辦理資質(zhì)。

“我們通過在中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)建立洛陽涉外法律服務(wù)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)知名法律服務(wù)機構(gòu)、中介組織、法律科技公司等入駐，爭取審批政策支持，允許符合一定條件的名優(yōu)律師事務(wù)所設(shè)立同城分支機構(gòu)，匯聚律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、會計、審計、稅務(wù)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效拓展洛陽片區(qū)涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，為涉外企業(yè)提供‘一站式、菜單式、多元化’涉外服務(wù)?！秉h慧說。

建立涉外法律服務(wù)“綠色通道”

記者在采訪中了解到，洛陽市司法局匯集整理涉外法律服務(wù)機構(gòu)和外資外貿(mào)外包企業(yè)名錄，定期發(fā)布對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展動態(tài)、涉外法律服務(wù)需求信息和風(fēng)險防范提示，暢通企業(yè)與涉外法律服務(wù)機構(gòu)交流渠道。同時，建立健全涉外律師、涉外仲裁員、涉外公證員、涉外調(diào)解員人才庫，實行涉外律師白名單制度，建立涉外法律服務(wù)“綠色通道”，為全市企業(yè)涉外業(yè)務(wù)應(yīng)對國際糾紛，提供全方位一體化的律師、公證、仲裁等專家團(tuán)隊支持。

“我們積極培育發(fā)展涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)與信息技術(shù)企業(yè)合作，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，推動線上法律服務(wù)與線下法律服務(wù)相結(jié)合，并推動涉外法律服務(wù)與會計、金融、保險、證券等其他服務(wù)業(yè)開展多種形式的專業(yè)合作，提供一體化、融合式涉外法律服務(wù)產(chǎn)品。”洛陽市司法局黨組成員、二級調(diào)研員、市律師行業(yè)黨委書記陳建春說。

洛陽市司法局依托洛陽市律師協(xié)會設(shè)立洛陽市涉外商事與法律服務(wù)中心，開展商事調(diào)解和外國法查明中心工作，與涉外法律業(yè)務(wù)開展較好的律師協(xié)會和國內(nèi)知名法律查明中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，對接企業(yè)法律需求，推廣域外法律查明在投資經(jīng)貿(mào)活動中的應(yīng)用;鼓勵有條件的律師事務(wù)所走規(guī)?；I(yè)化、國際化發(fā)展道路，提升在全國律師行業(yè)的影響力。推動律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所開展合伙聯(lián)營;支持國(境)外律師事務(wù)所來洛設(shè)立代表機構(gòu);鼓勵市內(nèi)律師事務(wù)所在我國企業(yè)對外投資合作較多的國家和地區(qū)設(shè)立法律服務(wù)中心或分支機構(gòu)，建立與“走出去”企業(yè)的常態(tài)化對接機制，開展全流程業(yè)務(wù)合作，提供“伴隨式”法律服務(wù)。

與此同時，洛陽市堅持立足洛陽、服務(wù)全省、輻射周邊、對接海外的仲裁發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)洛陽仲裁委員會專業(yè)化建設(shè)，探索跨境電商、金融、建設(shè)工程等領(lǐng)域仲裁院建設(shè)，加強洛陽仲裁委員會與國內(nèi)外知名仲裁機構(gòu)的交流合作，推動建立洛陽仲裁委員會濟(jì)源分會，實施跟蹤服務(wù)戰(zhàn)略，為企業(yè)海外業(yè)務(wù)提供全生命周期的仲裁法律服務(wù)和法律風(fēng)險防范應(yīng)對。完善涉外仲裁裁決核閱制度、專家咨詢制度，優(yōu)化洛陽仲裁委辦公環(huán)境，提升仲裁服務(wù)能力。

助力民企防范涉外法律風(fēng)險

為助力民營企業(yè)化解和防范涉外法律風(fēng)險，為企業(yè)提供高效、專業(yè)的涉外法律服務(wù)支持，洛陽市司法局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在發(fā)揮各自優(yōu)勢、整合各方資源的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)對接企業(yè)涉外法律訴求，形成協(xié)同聯(lián)動的工作模式，建立一個暢通、有序、高效的涉外法律服務(wù)需求處理流程，確保企業(yè)訴求能得到及時響應(yīng)和妥善處理，切實保障民營企業(yè)合法權(quán)益，增強國際市場競爭力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

在運轉(zhuǎn)模式上，民營企業(yè)在開展涉外投資、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)時，若遭遇法律疑問或糾紛，可以整理相關(guān)材料，以書面或電話形式向市司法局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出法律服務(wù)需求。收到企業(yè)訴求后的1個工作日內(nèi)，相關(guān)部門對訴求進(jìn)行初步登記與分類評估，判斷其合理性、合法性以及是否屬于涉外法律服務(wù)范疇，對于不符合要求的訴求，及時告知企業(yè)并說明原因;對于符合要求的訴求，特別是復(fù)雜或重大訴求，組織內(nèi)部進(jìn)行研討。市司法局接到市工商聯(lián)、市商務(wù)局和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或民營企業(yè)電話或協(xié)助函后，1個工作日內(nèi)依據(jù)訴求類型和律師事務(wù)所專長，篩選合適的律師事務(wù)所承接任務(wù)，并以書面委托形式明確服務(wù)內(nèi)容、要求和完成時限，市司法局也可根據(jù)企業(yè)訴求，轉(zhuǎn)公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)或國際商事調(diào)解組織處理。

對于一般性的咨詢或?qū)I(yè)事項，洛陽市司法局根據(jù)涉外律所、律師擅長領(lǐng)域、國別及地區(qū)、語言等，精準(zhǔn)分派企業(yè)訴求;對于重大復(fù)雜涉外法律服務(wù)事項，洛陽市司法局指導(dǎo)市律師協(xié)會組織涉外法律專業(yè)委員會、涉外律所(律師)以及市涉外商事與法律服務(wù)中心進(jìn)行評估、研判，必要時可以邀請高校研究機構(gòu)或涉外律所合作的國內(nèi)、海外律所提供專業(yè)支撐。

“律師事務(wù)所接受委托后，要安排專業(yè)律師或者組織專項團(tuán)隊，主動聯(lián)系企業(yè)深入了解情況，制定必要的法律服務(wù)方案，根據(jù)企業(yè)委托出具法律意見、參與談判或代理訴訟、仲裁等工作。根據(jù)企業(yè)訴求情況，律師事務(wù)所可通過線上或線下方式向企業(yè)進(jìn)行回復(fù)，對于重大復(fù)雜涉外法律服務(wù)事項，應(yīng)就問題的解決方案及合法權(quán)益的維護(hù)路徑等進(jìn)行書面回復(fù)，并提供必要的法律分析和建議?！标惤ù赫f。

目前，洛陽市司法局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局已經(jīng)建立聯(lián)席會議制度，定期進(jìn)行會商，研判涉外法律服務(wù)中的重大事項。市司法局組織市律師協(xié)會，針對企業(yè)涉外業(yè)務(wù)中遇到的高頻問題編制《企業(yè)涉外法律風(fēng)險提示指南》，并向企業(yè)推送典型案例。

“在涉外法律服務(wù)工作中，由市委依法治市辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體協(xié)調(diào)和督促落實，把加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)工作與洛陽對外開放大局、自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)建設(shè)一體謀劃、一體推進(jìn)，建立加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期研究涉外法律服務(wù)重大問題。市司法局積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強對涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)評估，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)工作舉措，引導(dǎo)推動全市涉外法律服務(wù)行業(yè)增強高質(zhì)量發(fā)展共識和合力。各責(zé)任單位結(jié)合自身職能，積極搭建平臺，加強涉外法律服務(wù)機構(gòu)與政府部門、企業(yè)間的信息交流和聯(lián)系溝通，促進(jìn)涉外法律服務(wù)供給與市場需求精準(zhǔn)高效對接?！秉h慧說。