本刊記者 張雪泓

2024年，北京市檢察機關堅持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴懲治侵害未成年人犯罪，共批準逮捕成年人侵害未成年人犯罪376人，提起公訴412人。成年人侵害未成年人犯罪主要集中在猥褻兒童罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱罪，盜竊罪，故意傷害罪。這五類犯罪占起訴侵害未成年人犯罪總數(shù)的近八成。性侵害未成年人犯罪占比依然較高，占起訴侵害未成年人犯罪總數(shù)的74.76%。

上述數(shù)據(jù)來自5月15日發(fā)布的《北京市未成年人檢察工作白皮書(2024)》(以下簡稱白皮書)。白皮書稱，近年來，北京市檢察機關堅持最有利于未成年人原則，聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”，深化未成年人“四大檢察”綜合履職，做實“預防就是保護，懲治也是挽救”，著力預防和減少未成年人違法犯罪，護航未成年人健康成長。

對性侵未成年人犯罪案件提前介入

男子胡某和13歲的女孩兒王某通過社交軟件相識。2023年4月至8月，胡某多次通過網(wǎng)絡誘騙王某拍攝并向其發(fā)送隱私部位照片、視頻，對王某實施猥褻。

2023年9月，王某母親報案。公安機關認為胡某與王某未曾見面，且王某不配合取證，未達到立案標準。接到此案線索后，朝陽區(qū)人民檢察院立即引導公安機關對被害人手機進行鑒定，提取、固定聊天記錄，發(fā)現(xiàn)胡某以談戀愛不給裸照就分手為由，脅迫王某拍攝并發(fā)送隱私照片，已涉嫌“隔空猥褻”犯罪。隨后，公安機關依法對胡某刑事立案。

為逃避法律制裁，胡某到案后始終否認知曉王某的真實年齡。檢察機關通過詳細審查證據(jù)及自行補充偵查查明，王某曾告知胡某自己是初中生，且向?qū)Ψ桨l(fā)送過身著校服的照片。二人確立網(wǎng)戀關系后每天語音通話數(shù)小時甚至十幾個小時，聯(lián)絡頻繁，王某還曾在上課時與胡某保持通話。檢察機關綜合在案證據(jù)認定，胡某對未成年人是否為幼女沒有盡到審慎的注意義務，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，應當認定其明知被害人為幼女。經(jīng)朝陽區(qū)檢察院提起公訴，2024年4月，法院以猥褻兒童罪判處被告人胡某有期徒刑五年。

據(jù)了解，在辦案過程中，檢察官了解到王某來自單親家庭，其母親的監(jiān)護方法存在問題，親子關系緊張。對此，檢察機關邀請心理咨詢師對王某開展心理疏導，幫助其處理青春期的心理問題、引導其樹立正確的性觀念。同時，向王某的母親制發(fā)《督促接受家庭教育指導令》，請家庭教育專家一對一輔導，幫助其改善教育方法。

北京市人民檢察院副檢察長岳向陽告訴記者，檢察機關對性侵害未成年人犯罪案件100%提前介入，并關愛救助未成年被害人，對未成年被害人開展心理測評或心理疏導。去年，共對78名未成年被害人開展國家司法救助，發(fā)放救助金75萬余元，幫助46名未成年被害人被納入社會救助。同時，對侵害未成年人案件每案必查強制報告情況，聯(lián)合北京市監(jiān)委、市教委、市衛(wèi)健委等九部門召開侵害未成年人案件強制報告聯(lián)席會議，推動強制報告制度落實。2024年，全市檢察機關倒查發(fā)現(xiàn)未履行強制報告義務案件數(shù)同比下降48.15%。

以公益訴訟呵護“少年的你”

白皮書顯示，北京市檢察機關堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則，依法懲治和預防未成年人犯罪，去年共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人93人，提起公訴128人，不起訴226人(含附條件不起訴考驗期滿后不起訴100人)，對涉罪未成年人開展特殊預防321人次。

北京市檢察機關辦理的未成年人犯罪案件呈現(xiàn)以下特點：一是批捕、起訴未成年人犯罪數(shù)量大幅上升;二是辦理未成年人犯罪案件類型相對集中;三是辦理低齡未成年人犯罪數(shù)持續(xù)下降;四是辦理未成年人利用網(wǎng)絡實施犯罪案件數(shù)繼續(xù)上升;五是校園暴力犯罪仍需重視。

2024年，北京市檢察機關發(fā)揮未檢業(yè)務集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，規(guī)范開展綜合履職，“四大檢察”程序有序銜接、業(yè)務有機融合，未成年人綜合司法保護進一步加強。其中，未成年人公益訴訟檢察工作可圈可點。

北京市檢察院相關負責人介紹，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的違反未成年人保護法定義務、侵犯未成年人公共利益的問題，檢察機關積極穩(wěn)妥開展公益訴訟檢察，督促相關單位依法履職，推動未成年人保護法律規(guī)定落地落實。2024年，共立案辦理未成年人保護公益訴訟案件178件，其中民事公益訴訟案件4件，行政公益訴訟案件174件。

在辦理一起刑事案件的過程中，豐臺區(qū)人民檢察院的檢察官注意到有未成年人在社會康復機構(gòu)進行治療的情況。2024年3月中旬，豐臺區(qū)檢察院運用自主研發(fā)的困境兒童綜合司法保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)2名未成年被害人因精神創(chuàng)傷尋找康復機構(gòu)治療、9個針對康復機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的投訴舉報、1份針對康復機構(gòu)民事侵權的判決、部分殘疾兒童在進行康復治療時存在健康權益遭受損害的情形。

2024年4月10日，豐臺區(qū)檢察院針對殘疾兒童的公共利益受損問題進行立案調(diào)查。檢察官聯(lián)合豐臺區(qū)殘聯(lián)對全區(qū)殘障兒童康復定點機構(gòu)進行現(xiàn)場走訪、調(diào)閱檔案等，發(fā)現(xiàn)有4家機構(gòu)存在部分公共區(qū)域無監(jiān)控、業(yè)務負責人或一線康復教師不具備相應資質(zhì)、衛(wèi)生保健員不具備保健醫(yī)資格證等問題。這些情況違反了我國殘疾人保障法等相關規(guī)定。檢察機關與負有監(jiān)管職責的單位進行了磋商并制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議書，建議相關單位合力規(guī)范殘疾兒童康復定點機構(gòu)運行。同時，對其他暫未納入定點范圍的民辦非企業(yè)殘疾兒童康復機構(gòu)的注冊信息等內(nèi)容定期開展監(jiān)督檢查工作。

此后，相關單位及時約談涉案機構(gòu)，要求其更換不具備資質(zhì)人員，增設公共區(qū)域監(jiān)控，并通過社會組織等級評估、重點抽查審計等方式，加強民辦非企業(yè)單位監(jiān)管工作。檢察機關通過公益訴訟履職，促進了康復服務機構(gòu)的服務質(zhì)量和水平的提升，保障了殘疾兒童能夠得到妥善的、專業(yè)的康復服務與救助。

大力推進數(shù)字未檢建設

據(jù)介紹，2024年，聚焦未成年人保護問題，北京市檢察機關建用10個重點大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，共發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索498條、監(jiān)督成案487件，在最高人民檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺上架推廣未檢模型4個。

在劉某某駕車追逐校車、多次并線并阻礙校車行駛造成人員受傷一案中，劉某某因犯危險駕駛罪被法院判刑。二審階段，北京市人民檢察院第三分院的檢察官發(fā)現(xiàn)，校車司機李某某曾因違規(guī)并線被行政處罰，此人在獲得校車駕駛資格時還持有殘疾證。檢察官認為，相關行政機關未充分履行對校車駕駛?cè)藴蜀{條件核查的監(jiān)管義務，可能侵害不特定多數(shù)未成年人的合法利益，隨即決定啟動行政公益訴訟程序。

經(jīng)審查，檢察機關認定李某某確有不適宜駕駛車輛的殘疾卻受聘駕駛校車，相關行政機關可能存在監(jiān)管漏洞或怠于履職情形。通過這一監(jiān)督“小切口”，檢察機關通過建用校車安全監(jiān)管法律監(jiān)督模型，分別調(diào)取檢察辦案數(shù)據(jù)、法律文書公開平臺數(shù)據(jù)、交通管理部門、北京市殘聯(lián)、戒毒所等相關單位數(shù)據(jù)，核查校車準駕人員的犯罪記錄、交通事故記錄、身心健康情況等。通過模型篩查，共計發(fā)現(xiàn)41條駕駛?cè)速Y質(zhì)不符線索，部分人員有四肢殘疾、重癥肌無力、視力缺損等殘疾，嚴重危及校車駕駛安全。經(jīng)聯(lián)系相關部門對發(fā)現(xiàn)的線索進行進一步調(diào)查核實，檢察機關精準鎖定了監(jiān)管漏洞。

在確認校車駕駛?cè)速Y質(zhì)不符等情況后，檢察機關和相關行政主管機關進行磋商并送達檢察建議。行政機關根據(jù)建議積極整改，取消了30名不符合校車駕駛資質(zhì)人員的校車準駕證，注銷了8人的殘疾人證，并在校車駕駛資質(zhì)初次申領、年審等重點環(huán)節(jié)增加核查條件，進一步完善源頭監(jiān)管機制。檢察機關還與相關行政部門建立了駕駛安全案件材料移送、行刑銜接、監(jiān)督數(shù)據(jù)定期共享與核查機制，為駕駛校車系上了“安全帶”。

近年來，北京市檢察機關還持續(xù)加強未成年人法治宣傳教育。據(jù)了解，2024年，有484名檢察官法治副校長深入全市中小學校、幼兒園、專門學校、職業(yè)學校、特殊教育學校及高等院校，開展校園普法宣講500余場。法治宣傳教育形式不斷改進，線上法治宣傳教育資源不斷豐富。檢察機關試點開展的“走進檢察院 走近檢察官”青少年體驗式普法特色活動，邀請110名中小學生走進檢察機關，進行為期3至5天的檢察職業(yè)體驗，引導他們變身“小小檢察官”“小小普法員”，推動實現(xiàn)“一個孩子撬動一個家庭、一個學生帶動一個班級”的活動目標。