本刊記者 申東 通訊員 郎中卿

近年來，寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“塞上楓橋”新警務(wù)，大力推動治安保衛(wèi)委員會建設(shè)，探索出“黨建引領(lǐng)、專群結(jié)合、科技賦能、多元共治、創(chuàng)新機制”的基層社會治理新路徑，把資源整合在中心、問題解決在基層、服務(wù)延伸到末端。

目前，全市村(居)委會已全部建成治保委，配齊治保委班子，由社區(qū)村(居)委會書記兼任治保委主任，社區(qū)民警輔警擔(dān)任政治指導(dǎo)員，577個治保委和659支群防群治隊伍觸角已全部延伸至基層防控末端。

專群結(jié)合 凝聚基層治理“大合力”

晚上7時許，42歲的銀川市金鳳區(qū)茂悅府小區(qū)居民王芳已經(jīng)開始忙碌了，她戴上“小紅帽”，穿上“紅馬甲”，于8時和馬九林、馬維國等“小伙伴”會合。

“以前，我每天都會遛彎兒。2024年10月，我加入銀川市金鳳區(qū)賀蘭山中路街道世悅社區(qū)治安保衛(wèi)委員會，把遛彎兒的時間都用于巡邏了?！蓖醴几嬖V本刊記者。

治保委成員主責(zé)是巡邏、排查安全隱患和矛盾糾紛。治保委主任的責(zé)任是收集民意，解決問題。前不久，銀川市金鳳區(qū)新園小區(qū)居民趙濤向銀川市金鳳區(qū)滿城北街街道紫馨苑社區(qū)治保委反映：“充電樁安上了，但一直沒有通電，我們這么大的小區(qū)擠在一個車棚充電，實在不夠用?！?/p>

收到信息后，紫馨苑治保委主任羅文梅表示盡快解決。她告訴記者：“我們的職責(zé)就是把居民的‘小問題’傾聽好、解決好，讓居民的話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫?！?/p>

2024年以來，滿城北街街道10個村居均建立了由村(社區(qū))黨支部書記擔(dān)任治保委主任、退役軍人擔(dān)任副主任、民警擔(dān)任教導(dǎo)員的治保委，廣泛吸納小區(qū)樓棟長、物業(yè)保安、退役軍人、在職黨員、外賣小哥等一千余人加入，按照治安隱患、矛盾風(fēng)險等級劃分重點區(qū)域，制定巡防路線，加大巡邏防控力度，調(diào)解矛盾糾紛。

目前，全市治保委有3.5萬余名治安保衛(wèi)員協(xié)助開展治安巡防、矛盾調(diào)處、信息收集等工作，累計調(diào)處矛盾糾紛2300余起，協(xié)助查破治安案件100余起。同時，構(gòu)建起村(社區(qū))排查發(fā)現(xiàn)“日清日結(jié)”，鎮(zhèn)街“一站式”化解“日清周結(jié)”，縣(區(qū))統(tǒng)籌化解“周清季結(jié)”漏斗型矛盾風(fēng)險三級分層過濾體系。社區(qū)民警聯(lián)合治安保衛(wèi)委員會、婦聯(lián)和退役軍人、基干民兵、老黨員等力量，全面摸排掌握轄區(qū)社情民意，實現(xiàn)村(社區(qū))“日清日結(jié)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌派出所、司法所、武裝部、退役軍人服務(wù)站、禁毒站等力量“攥指成拳”，定期召開基層法治聯(lián)席會，會商研判、聯(lián)合處置矛盾糾紛，實現(xiàn)鎮(zhèn)街“一站式”化解“日清周結(jié)”。同時，制定矛盾糾紛“三色”管理、“五調(diào)”聯(lián)動等辦法，細化風(fēng)險提示、流轉(zhuǎn)、督辦工作流程，完善110與12345等平臺對接聯(lián)動機制，做到社會治安、信訪穩(wěn)定、公共安全等信息全量掌握，風(fēng)險隱患重點要素一體管控，實現(xiàn)縣(區(qū))統(tǒng)籌化解“周清季結(jié)”，真正成為矛盾風(fēng)險“終點站”。

通過治保委的建設(shè)與運行，全市基層社會治理取得顯著成效，2025年年初至今，刑事案件同比下降4.62%;治安案件同比下降24.03%。刑事治安案件發(fā)案率持續(xù)下降，矛盾糾紛化解率顯著提升，矛盾糾紛化解率為93.7%，化解率同比上升2.5%。

科技賦能 提升基層治理“精準(zhǔn)度”

4月13日14時，銀川市金鳳區(qū)湖畔家園小區(qū)治保員李某在入戶走訪時得知一名男子因投資理財被騙，立即向金鳳區(qū)刑偵大隊報案。獲取當(dāng)日11時許通過網(wǎng)約車郵寄6萬元現(xiàn)金的線索后，民警迅速開展研判，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)約車運送地為甘肅省蘭州市方向。在確定網(wǎng)約車司機信息和相關(guān)情況后，為確保資金安全，銀川市公安局金鳳區(qū)分局指揮中心實時調(diào)度，指引網(wǎng)約車司機就近駛出高速公路，前往派出所。最終，在甘肅省蘭州市榆中縣公安局的協(xié)助下，成功攔截全部資金，為受害人挽回了經(jīng)濟損失。

2024年以來，銀川市公安局依托寧夏社會治理基層綜合指揮平臺，橫向連通情指中心、12345等系統(tǒng)平臺，縱向連通綜治中心、派出所、治保會、社區(qū)民警、網(wǎng)格員，打造集研判預(yù)警、指揮調(diào)度、督辦落實等功能為一體的綜治指揮體系，實現(xiàn)社會治安“一屏防護”。

在工作中，銀川市公安局金鳳區(qū)分局通過App搭建治保委指揮調(diào)度功能，實時精準(zhǔn)掌握治保委成員巡防區(qū)域及風(fēng)險管控情況，使基層治理更高效、更智能，大幅提升工作效率，使治保委成員能夠更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和處置各類治安隱患，提升基層治理的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。銀川市公安局通過新媒體平臺、企業(yè)微信工作群等載體，不定期發(fā)布法治宣傳、提醒告知等信息，把微信群建設(shè)成學(xué)法懂法、以案說法的“小課堂”，打造成群眾“指尖上的警務(wù)室”，打通警民服務(wù)“最后一公里”。

多元共治 織密基層治理“防護網(wǎng)”

4月12日下午，轄區(qū)保伏橋新村A區(qū)業(yè)主報警稱，因家庭瑣事，被丈夫家暴。金鳳區(qū)長城中路派出所保伏橋警務(wù)室網(wǎng)格警聯(lián)合長城中路街道保伏橋社區(qū)網(wǎng)格員，針對此警情進行調(diào)解。派出所民警了解情況后，聯(lián)合網(wǎng)格警與網(wǎng)格員啟動“聯(lián)調(diào)”機制，通過“背靠背”傾聽訴求、“面對面”分析利弊，多次組織調(diào)解。從法律法規(guī)到“家和萬事興”，民警以“嘮家常+講法規(guī)”的柔性方法，最終使夫妻雙方消除誤解。

銀川公安積極探索多元共治模式，推動治保委與社區(qū)警務(wù)、網(wǎng)格化管理深度融合，構(gòu)建起以派出所、綜治中心為“大腦中樞”，警務(wù)站(室)、村(社區(qū))、治保委為架構(gòu)的社會治理運轉(zhuǎn)體系。通過“警格+網(wǎng)格”模式，治保委成員深度參與社區(qū)治理，協(xié)助民警開展治安巡邏、矛盾調(diào)處，同時積極參與社區(qū)服務(wù)。通過“一支隊伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機制統(tǒng)籌”，實現(xiàn)了巡邏防控由“派出所吹哨、村(社區(qū))、治保委報到”的大巡防局面，有力提升基層治理效能，增強了群眾的幸福感和安全感。