本刊記者 鄧玉杰 孫立昊洋

“2025年2月2日，西安市司法局制定的《西安市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施，這是西安市乃至陜西省首個(gè)規(guī)范公共法律服務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了西安市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)空白，標(biāo)志著西安市公共法律服務(wù)從全業(yè)務(wù)全時(shí)空邁入標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)時(shí)代，步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道?！标兾魇∥靼彩兴痉ň止卜煞?wù)處處長(zhǎng)屈禮軍說(shuō)。

近年來(lái)，西安市司法局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推動(dòng)全市現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力為廣大人民群眾提供便捷、普惠、精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)，近三年來(lái)全市各類(lèi)法律服務(wù)總量年均超過(guò)80萬(wàn)件次，為維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

構(gòu)筑完善三大平臺(tái)

公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要舉措。公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，西安市司法局圍繞“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，更好地服務(wù)保障和改善民生，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益”的總目標(biāo)，以公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷健全體制機(jī)制，夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)。

“以前法律咨詢(xún)、公證這些事情要跑好幾趟，一天時(shí)間都辦不完?，F(xiàn)在有了公共法律服務(wù)中心，一次就能搞定。”在西安市政務(wù)服務(wù)中心司法服務(wù)區(qū)，前來(lái)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的陳先生為便捷的服務(wù)點(diǎn)贊。

“一通電話(huà)就把問(wèn)題解決了，心里的大石頭終于落地了，太感謝你們了!”家住東北的王女士激動(dòng)地說(shuō)。她的丈夫意外去世，需要公公婆婆配合處置遺產(chǎn)，但是二位老人長(zhǎng)住西安，出行不便無(wú)法前往。一邊是日漸拮據(jù)的生活，另一邊是無(wú)法出行的老人，無(wú)奈之下她抱著試一試的心態(tài)撥通了12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)。接線(xiàn)工作人員耐心詳細(xì)地解答了她的咨詢(xún)，提供了可行的解決方案。最終，經(jīng)過(guò)工作人員多方溝通協(xié)調(diào)，以出具公證書(shū)的形式讓各方都得到了滿(mǎn)意的結(jié)果。

目前，全市共建成1個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)中心，15個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)中心，185個(gè)街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)工作人員共597人，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，“15分鐘公共法律服務(wù)圈”初步形成，實(shí)體平臺(tái)成為人民群眾觸手可及的身邊“法律顧問(wèn)”。

在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，西安市司法局還持續(xù)擴(kuò)大熱線(xiàn)平臺(tái)服務(wù)供給，加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)力度。12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)與12345市民熱線(xiàn)并網(wǎng)后，將每日值班律師從6名增加到19名，實(shí)行7×24小時(shí)免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)，近三年來(lái)年均咨詢(xún)量超過(guò)20萬(wàn)人次。西安市司法局建成西安市智慧法援平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上案件受理、指派、監(jiān)管等功能，推出“西安掌上12348”和“西安市公共法律服務(wù)平臺(tái)”微信小程序，整合律師、公證、法律援助、行政復(fù)議等九大類(lèi)法律服務(wù)資源進(jìn)入平臺(tái)，由律師值班值守，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理、視頻咨詢(xún)等功能，運(yùn)行三年來(lái)總訪(fǎng)問(wèn)量超40萬(wàn)次，接待視頻咨詢(xún)8083人次。

提升服務(wù)供給質(zhì)效

“西安市司法局給我們派駐‘公證專(zhuān)員’，成功架起了法企對(duì)接橋梁，解了我們的燃眉之急?！蔽靼彩心臣Z油企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹道，“我們因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在境外設(shè)立子公司，按該國(guó)法律需要在規(guī)定期限內(nèi)出具相關(guān)法律文書(shū)并公證。但是由于我們企業(yè)的股東居住分散，更有年事已高無(wú)法出門(mén)的人員，又迫于時(shí)間緊急，有貽誤商機(jī)的可能”。

西安市司法局了解這一情況后，立即研判開(kāi)啟了涉企公證“綠色通道”，對(duì)其所有股東逐一提供公證上門(mén)服務(wù)，加班加點(diǎn)以最快速度出具了公證書(shū)，并聯(lián)系翻譯公司翻譯為外文版公證書(shū)，解決了企業(yè)的實(shí)際公證需求，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到了企業(yè)的一致好評(píng)。

近年來(lái)，西安市司法局推出一系列利企便民舉措：推出全市公共法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興20條服務(wù)舉措;出臺(tái)公證行業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展利企便民舉措，為中小、涉農(nóng)及高新技術(shù)等企業(yè)減免公證費(fèi)。2024年，共辦理涉企公證21348件，共計(jì)減免公證費(fèi)671.6萬(wàn)元;推出120項(xiàng)公證事項(xiàng)、24小時(shí)出證清單和67項(xiàng)“最多跑一次”等事項(xiàng)清單，簡(jiǎn)化辦理程序，提高辦事效率;完善律師調(diào)解、積極探索商事調(diào)解，指導(dǎo)設(shè)立2家商事調(diào)解組織，全市各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織每年調(diào)解矛盾糾紛3萬(wàn)余件;發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)全周期保護(hù)公證法律服務(wù)指引》《企業(yè)IPO上市公證服務(wù)指引》等6個(gè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展消除后顧之憂(yōu)。

“隨著西安不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，涉外法律服務(wù)也必須不斷發(fā)展創(chuàng)新?！蔽靼彩兴痉ň帧叭齻€(gè)中心”(中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心)辦公室負(fù)責(zé)人表示，“三個(gè)中心”成立以來(lái)，收集整理全市涉外法律服務(wù)典型案例69件，形成《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務(wù)工作座談會(huì)法律問(wèn)題匯編》等研究成果，累計(jì)為77家企業(yè)147個(gè)法律問(wèn)題提供解決方案，發(fā)放《中亞五國(guó)投資合作指南》《上海合作組織成員國(guó)投資合作指南》《涉外法律服務(wù)典型案例匯編》等資料2000余冊(cè)，有效服務(wù)了一批本地涉外企業(yè)。

開(kāi)展法治宣傳教育

“我們不僅要做好雪中送炭的法律援助工作，還要通過(guò)社區(qū)普法、法律咨詢(xún)等服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律援助從‘救火’到‘防火’的轉(zhuǎn)變?！蔽靼彩蟹稍卟使馀姆?wù)驛站的公益律師王娟說(shuō)，每一位法律援助工作者不僅是法律服務(wù)的提供者，還是法律知識(shí)的傳播者、法治建設(shè)的推動(dòng)者。

進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)……寒來(lái)暑往，西安市司法行政工作人員走遍大街小巷、田間地頭，以形式多樣、各具特色的法治宣傳和志愿服務(wù)活動(dòng)，向廣大市民群眾普及法律知識(shí)，有效提高群眾對(duì)各種法律法規(guī)的知曉率，引導(dǎo)公眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，用一束束法治之光溫暖民心。

4月16日，在西安市第75中學(xué)禮堂內(nèi)，一場(chǎng)別開(kāi)生面的國(guó)家安全教育法治課正在舉行。西安市司法局工作人員以“增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，共同維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定”為主題，通過(guò)“情景課堂+問(wèn)答互動(dòng)+文化浸潤(rùn)”等形式，為400余名師生量身定制了一場(chǎng)國(guó)家安全教育法治課。“國(guó)家安全工作的宗旨是什么?”“全民國(guó)家安全教育日是哪一天?”……面對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)生們踴躍舉手參與，伴隨著現(xiàn)場(chǎng)熱烈的氣氛，法治信仰也在他們心中落地生根。

除了線(xiàn)下持續(xù)發(fā)力，西安市司法局還積極探索“云端送法”新模式，建成全省首個(gè)普法直播間——法治西安直播間，累計(jì)推出150余期普法公益直播，制作發(fā)布各類(lèi)普法短視頻、微動(dòng)漫400余部作品，普法宣傳海報(bào)3000余張，主題涵蓋公安、消防、應(yīng)急、地震、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等眾多方面，憑借豐富實(shí)用的內(nèi)容，吸引了超1500萬(wàn)人次觀(guān)看，全網(wǎng)信息閱讀量突破2億次，2023年獲評(píng)“西安市群眾最喜愛(ài)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)項(xiàng)目”。

4月17日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個(gè)改革’創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐”系列新聞發(fā)布會(huì)，西安市司法局局長(zhǎng)蘇國(guó)峰表示，“西安市司法行政系統(tǒng)將提供更加多元化的公共法律服務(wù)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)作用，從法治政府建設(shè)提質(zhì)效、服務(wù)保障民生再用力、護(hù)航企業(yè)發(fā)展出實(shí)招方面，推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作升級(jí)，為創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐提供更加有力的法治保障”。

“西安市司法局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告確定的‘建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系’的總要求和省市有關(guān)安排部署，以創(chuàng)建‘三優(yōu)’公共法律服務(wù)工作為抓手，全面提升西安市公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求?！蔽靼彩兴痉ň贮h組書(shū)記趙夏說(shuō)。