本刊記者 李雯

公證服務與群眾生活息息相關，事關群眾切身利益。近年來，河北省司法行政系統(tǒng)聚焦群眾公證服務需求，扎實開展“公證減證便民提速”活動，通過跟班實訓、典型引路、對口幫扶、督導交流等措施，推動公證服務特別是基層公證服務更加均衡、便捷、可及。

“我們持續(xù)深化公證便民服務，把解決群眾急難愁盼問題放在心上，著力在解決好群眾的操心事、煩心事上下功夫，進一步提升人民群眾對公證工作的信任感和滿意度。據(jù)統(tǒng)計，144個縣(市、區(qū))公證處年辦證量均超500件，辦證總量超16萬件，創(chuàng)歷史新高。”河北省司法廳相關負責人對本刊記者說。

簡化服務流程

“謝謝公證員的幫助，要不然老伴留下的錢，我都不知道該怎么辦。”近日，一位年逾七旬、白發(fā)蒼蒼的老太太在石家莊市行唐縣公證處一次性快速辦理公證業(yè)務后，激動地拉著公證人員的手說道。

老太太系行唐縣某村村民，老伴前陣子去世，在銀行留有7萬余元存款。老太太忘記了存折密碼，去銀行支取存款時，銀行工作人員告訴其只有先在公證機構辦理繼承權公證后才能支取。了解情況后，公證人員考慮到老太太年齡大且腿部有疾出行不便，決定給老人開辟“綠色通道”，當即為其辦理了公證手續(xù)。

2024年以來，行唐縣公證處實行多項減證便民措施，針對老弱病殘等特定群體開通“綠色通道”，對基本材料具備、主要證明材料齊全的申請事項實行“容缺受理”，采取先履行辦證程序事后補充材料的方式，解決當事人辦證來回跑的問題，努力實現(xiàn)公證“最多跑一次”，切實為民排憂解難。

為促進公證服務提檔升級，河北省司法廳扎實部署開展“公證減證便民提速”活動，出臺《公證減證便民提速十條措施》，以業(yè)務創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展，不斷壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”、推進“一事一站辦”，減少企業(yè)、群眾辦理時間和辦事成本。

除涉及不動產的部分事項外，河北省司法廳將公證機構執(zhí)業(yè)區(qū)域由設區(qū)市調整為河北省全域，分類壓縮公證出證期限為7個、3個工作日內。拓展公證跨部門聯(lián)通聯(lián)辦事項范圍，鼓勵公證機構將需要多個部門辦理、關聯(lián)性強、辦理時間相對集中、社會需求大、辦理頻率高的多個事項集中辦理，落實證明材料清單制，推進“公證+不動產”“公證+涉外認證”聯(lián)辦，實現(xiàn)人民群眾“跑一次辦多件事”。

此外，河北省司法廳切實加強工作督導，抽調公證管理人員、一線公證員對各市和雄安新區(qū)開展實地督導檢查和交互檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一明確責任，限期整改，推動減證便民提速活動落地見效。

發(fā)揮職能優(yōu)勢

河北省司法廳積極拓展業(yè)務領域，找準矛盾易發(fā)、多發(fā)領域，創(chuàng)新開展“公證+調解”“綠色繼承公證”試點，充分發(fā)揮公證預防糾紛、減訴止爭的職能優(yōu)勢，促進糾紛化解，維護社會穩(wěn)定。

2024年以來，衡水市武邑縣司法局以推進全省“綠色繼承公證”試點為契機，積極探索“你辦公證，我找證據(jù)”的服務模式。對當事人因健康等特殊原因不能舉證、不便舉證的案件，實行“公證處代為調查取證制”，根據(jù)當事人的申請由縣公證處委派專人代為調查取證，著力解決群眾“辦證難”“辦證繁”“辦證慢”等問題。截至目前，武邑縣司法局共辦理“綠色繼承公證”100余件。

“‘綠色繼承公證’改變了過去‘坐堂等證’‘以證換證’被動接案辦證模式，公證處組織專人成立外出核實隊伍或者由承辦公證員親自進行核實，對被繼承人的死亡事實、親屬關系情況進行重點核實，并制作核實筆錄和核實報告?！蔽湟乜h司法局相關負責人介紹說。

武邑縣公證處制定《武邑縣辦理綠色繼承公證指導意見(試行)》《證據(jù)清單目錄》等文件，為外出核實注意事項、重點核實事項、具體核實內容等提供了明確詳細的操作指引、辦證流程。探索推出首問負責制、一次性告知制、證明材料清單制、告知承諾制等機制，進一步提升辦理時效。同時，將傳統(tǒng)的紙質材料模式轉變?yōu)橐揽烤W(wǎng)絡技術，多部門、多行業(yè)協(xié)作模式，進一步優(yōu)化辦事流程、加快辦證速度。

為進一步提高縣域公證人員素質，河北省司法廳全覆蓋開展公證員跟班實訓，組織全省新任職的71名公證員到市屬公證機構進行跟班實訓，指定名師手把手傳幫帶，參訓學員結合實際、帶著問題、突出重點學，既學宏觀拓展，又學具體辦證，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和工作技能。

河北省司法廳還不斷強化公證對口幫扶，要求市屬公證處加強對偏遠地區(qū)、力量薄弱公證機構的對口幫扶，在人員培訓、軟硬件建設等方面“一對一”“點對點”提供支持，實現(xiàn)強處帶弱處、大處帶小處共同發(fā)展。

服務發(fā)展大局

河北省司法廳推廣建立優(yōu)化營商環(huán)境公證服務中心，暢通企業(yè)辦證綠色通道。不斷推進縣域公證發(fā)展，鼓勵采取巡回辦證、網(wǎng)上辦證等方式，推動優(yōu)質公證資源有序流動，提高公證服務便捷度和可及性。

2025年3月，石家莊市無極縣公證處上演了一場“公證閃電戰(zhàn)”，這背后是公證人員一日行程600多公里、爭分奪秒助力企業(yè)紓困的故事。

某企業(yè)法定代表人突然離世，致使公司業(yè)務處于停頓狀態(tài)。該企業(yè)申請辦理股權繼承，因繼承人住院治療、家屬無法離崗陷入僵局。了解到實際情況之后，無極縣公證處立即啟動“助企綠色通道”，組建專班研判風險，決定“跨省上門辦證”。

兩名公證工作人員凌晨出發(fā)，驅車往返600多公里，在醫(yī)院病房核對材料、在職工大廳完善手續(xù)，連續(xù)奮戰(zhàn)12個小時，當日深夜返程后連夜整理卷宗，同步啟動“極速助企程序”壓縮審批時限，2個工作日依法出具繼承公證書，確保企業(yè)順利辦理法定代表人變更，確保企業(yè)資金流轉。

這是無極縣公證處優(yōu)化法治化營商環(huán)境的縮影。面對個別企業(yè)急難愁盼問題，無極縣公證處推行優(yōu)先受理、優(yōu)先核查、優(yōu)先出證的“三優(yōu)先”服務機制，創(chuàng)新“容缺受理+上門服務”模式。2025年以來，該公證處已累計為11家企業(yè)解決股權繼承、合同簽訂等難題，平均辦理時限壓縮60%。通過建立“公證助企直通車”服務網(wǎng)絡，將“坐等申請”變?yōu)椤爸鲃訂栃琛?，用“公證速度”護航企業(yè)發(fā)展。

為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，更好服務雄安新區(qū)建設，河北省司法廳組織京津冀三地司法廳(局)公證管理部門、公證協(xié)會在雄安新區(qū)聯(lián)合舉辦京津冀公證業(yè)務培訓班，進一步加強京津冀公證行業(yè)協(xié)作交流。

北京市公證業(yè)務骨干就知識產權和保全證據(jù)公證進行實務授課、現(xiàn)場答疑，三地多家公證處就公證業(yè)務拓展、職能作用發(fā)揮、公證質量建設等交流經驗做法，開展行業(yè)協(xié)作，提高雄安新區(qū)公證服務能力和水平，共促京津冀公證工作協(xié)同發(fā)展。

強化典型引領

2024年8月，河北省公證高質量發(fā)展暨公證減證便民活動經驗交流會在張家口市沽源縣召開。其間，與會人員現(xiàn)場觀摩沽源縣公證處在推動公證高質量發(fā)展方面的先進經驗和做法，實地了解該公證處優(yōu)化服務流程、提高服務效率、創(chuàng)新服務模式等公證工作情況。

針對沽源縣公證證源少、力量弱等問題，沽源縣公證處以改革破題、靠創(chuàng)新開路，推動公證工作跨越趕超，近幾年年均辦證4000件以上，2023年達到8004件，位列全省第二，為解決部分地區(qū)縣域公證機構“小散弱”問題探索出一條可復制、可推廣的新路徑。

河北省司法廳充分發(fā)揮先進典型的示范作用，及時發(fā)現(xiàn)、總結推廣沽源縣公證處經驗，凝聚比學趕超力量，號召全省公證行業(yè)學先進、趕先進、爭先進，推動公證工作高質量發(fā)展。

2024年12月，由司法部公證理論研究與人才培訓(湘潭大學)基地舉辦的“2023年度中國公證十大典型案例”評選結果揭曉，河北省報送的邯鄲市館陶縣公證處的案例《購買法院判決債權 資金監(jiān)管+保全公證》成功入選。

該案例是山東某公司擬將經法院判決勝訴的債權轉讓給河北某公司，雙方在簽訂《債權轉讓協(xié)議》時發(fā)生分歧，一時陷入僵局。經向邯鄲市館陶縣公證處咨詢，公證處提出資金監(jiān)管方案，成功解決了債權轉讓過程中可能出現(xiàn)的資金安全問題，有效保障了各方的合法權益。

河北省司法廳堅持用案例指導工作，2023年以來，全省170家公證機構辦理各類公證84萬余件，河北省在全行業(yè)征集、篩選公證典型案例，編輯《河北省司法行政工作公證典型案例100篇》，供各地司法局參考學習。此外，公開出版《可以公證——公證典型案例百則》，向社會展示公證制度優(yōu)勢特點和服務群眾工作成效，為公證員辦理同類案件提供參考和指引，調動公證員立足基層、服務群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。