文 | 趙翎

圖為重慶市第五中級人民法院黨組成員、副院長 趙翎

未成年人是祖國的未來、民族的希望。近年來，未成年人保護法律制度體系日臻完善、未成年人保護工作格局逐步健全、未成年人保護社會力量更加充實。但從司法實踐來看，未成年人違法犯罪形勢依然十分嚴峻。據最高人民法院公開數(shù)據顯示，2021年至2023年，全國法院共審結未成年人犯罪案件73178件，判處未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要強化未成年人犯罪預防和治理。所以，全方位構筑未成年人犯罪預防體系既是政治任務，也是法治必要，已迫在眉睫。預防未成年人犯罪是一項系統(tǒng)工程，需要“家庭、學校、社會、網絡、政府、司法”六大保護形成合力，齊抓共管，全方位多層次、全鏈條多維度構筑未成年人犯罪預防體系，共同呵護未成年人健康成長。

一是做實家庭保護，筑牢預防未成年人犯罪的重要防線。教養(yǎng)不當、監(jiān)管缺失、家庭成員關系不和睦等因素是導致未成年人走上違法犯罪道路的重要因素。父母教養(yǎng)方式分為專制、放任、忽視、威信四種類型，而威信型的父母能給予溫暖和敏感回應，子女出現(xiàn)問題的概率最小。在實踐中，還存在大量不履行監(jiān)護責任的情況，如單親家庭、家庭不和睦或父母因繁忙無暇照顧的子女、留守兒童、流浪乞討兒童，在缺乏監(jiān)管后容易受不良同伴影響，監(jiān)護人不能察覺，很容易走上違法犯罪道路。研究表明，穩(wěn)定、安全、相互支持的家庭對預防未成年人犯罪極為重要。家庭教育指導的實施與其預防犯罪的制度目標，差距還很大，需進一步走深走實，需要在司法機關的《家庭教育指導令》的督促下發(fā)揮實質作用。

二是做實學校保護，守牢預防未成年人犯罪的重要陣地。學校環(huán)境對未成年人的成長具有深遠影響，強化學校的預防作用，對阻斷未成年人犯罪路徑至關重要。國內外犯罪行為溯源研究發(fā)現(xiàn)，學業(yè)失敗、同伴拒絕、接觸反社會群體等均是誘導未成年人犯罪的重要風險因素，教師在這些風險的消除上發(fā)揮著至關重要的作用。要將師風師德與教學水平并重，進一步提升教師法治教育水平和化解矛盾能力，從源頭上減少未成年人犯罪傾向的滋生。

三是做實社會保護，培育預防未成年人犯罪的有機土壤。自然環(huán)境和社會環(huán)境的污染均會成為違法犯罪的培育土壤。自然環(huán)境被污染導致兒童智力發(fā)育受到重大影響。相關研究發(fā)現(xiàn)，2歲以下嬰幼兒是中樞神經系統(tǒng)發(fā)育最活躍時期，接觸重金屬鉛鉻錳等神經毒素，均會導致大腦損傷，從而導致青春期和成年期具有攻擊性和暴力傾向。社會環(huán)境中的貧窮、學前教育和課后照管不當?shù)仁钦T發(fā)未成年人犯罪的重要因素。貧窮雖不必然導致犯罪，但貧窮導致資源匱乏，伴隨營養(yǎng)不良、居住環(huán)境不安全、家庭破裂、子女被歧視等。高質量的學前教育和課后看管對兒童認知發(fā)展、社會適應能力提升、安全的環(huán)境都大有裨益。所以，需要從社會各個層面優(yōu)化和改善環(huán)境。司法機關通過打擊污染犯罪，凈化自然環(huán)境，懲治“黃、賭、毒”“盜、搶、騙”“家庭暴力、校園暴力”等違法行為凈化社會環(huán)境，制止惡劣環(huán)境對未成年人的不當影響，培育健康、安全的成長土壤，減少未成年人犯罪的社會風險。

四是做實網絡保護，扎牢預防未成年人犯罪的無形空間。我國未成年網民規(guī)模已達1.93億，未成年人互聯(lián)網普及率達97.2%，網絡在給未成年人的學習、生活帶來極大便利的同時，也可能侵害未成年人的健康成長，人民法院要依法嚴懲利用網絡侵害未成年人權益的犯罪。針對未成年人沉迷網絡、不良信息侵害、個人信息泄露、有害短視頻等危害未成年人權益的行為，要依法嚴格追究責任，精準開展法治教育;針對未成年人網絡風險認知不足、易受侵害的問題，普及辨別、防范、應對網絡侵害的知識，指導未成年人形成良好的網絡素養(yǎng)，筑牢未成年人網絡安全“防火墻”。

五是做實政府保護，發(fā)揮預防未成年人犯罪的主導作用。政府是預防未成年人犯罪的重要力量，在推動跨部門協(xié)作機制的建立，協(xié)調解決重點難點問題等眾多方面發(fā)揮著重要作用。針對導致未成年人犯罪的誘因和風險，提供人、財、物和制度支撐。在政府的主導下積極引導社會力量融入，包括非營利組織、企業(yè)、志愿者團體以及廣大群眾等，通過政策激勵、資金支持、平臺搭建等多種方式，鼓勵社會各界在家庭和睦、未成年人教育、心理輔導、法律援助、環(huán)境安全等領域發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成互補效應。

六是做實司法保護，夯實預防未成年人犯罪的堅固堡壘。司法作為未成年人權益保護的最后一道防線，在預防未成年人犯罪中發(fā)揮著不可替代的重要作用，需要公安、檢察院、法院、司法局等部門加強合作、密切配合，開展源頭治理，防范不良誘因對未成年人形成影響，全力構筑全鏈條的司法預防體系。重慶市第五中級人民法院將持續(xù)致力凝聚強化未成年人犯罪預防和治理的廣泛共識，創(chuàng)新法治教育方式、加強家庭教育指導、深化判后追蹤幫扶等，竭力消除未成年人違法犯罪風險和誘因，努力構筑全鏈條的未成年人司法保護體系，為未成年人健康成長撐起法治藍天。

作者系重慶市第五中級人民法院黨組成員、副院長