本刊記者 戰(zhàn)海峰

“這個沙龍?zhí)杏昧?，解決了我們公司不少法律困惑……”近日，參加重慶市司法局等多部門聯(lián)合舉行的“法治護企”主題沙龍的重慶本樂科技股份有限公司總經(jīng)理李國慶激動地說。

采用“點對點”對接、“面對面”解答的形式，這一場場“法治護企”主題沙龍活動，為企業(yè)提供更為個性化、精準(zhǔn)化的普法服務(wù)，幫助企業(yè)解決法律問題。

截至目前，“法治護企”主題沙龍已開展4場，吸引400余家企業(yè)報名參與，通過“點對點”對接的方式，深度幫扶企業(yè)160余家，為企業(yè)發(fā)展注入強大的法治動力。

近年來，重慶市牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，深入實施“八五”普法規(guī)劃，以擴展深化精準(zhǔn)普法改革為抓手，堅持普法服務(wù)先行，在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范精準(zhǔn)普法體系、豐富普法產(chǎn)品供給等方面下功夫，加快推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，取得較好成效。

深化精準(zhǔn)普法改革

打造多跨協(xié)同普法服務(wù)體系

近日，在“典護民企 渝法同行”專題活動啟動儀式上，重慶市司法局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市住建委、市工商聯(lián)等部門結(jié)合民營企業(yè)反映的高頻需求，以問題解答的方式，結(jié)合相關(guān)法律政策發(fā)布了《民營企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》《人力社?；萜笳叻?wù)包》等“惠企大禮包”。

重慶市司法局普法與依法治理處處長白忠菊告訴記者，近年來，重慶市以市級部門主導(dǎo)，區(qū)縣與企業(yè)結(jié)對的方式，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以民營企業(yè)為重點實行“按需普法”，建立跨部門的企業(yè)精準(zhǔn)普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管、分工協(xié)作推動依法治企工作機制，多舉措引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，推進民營企業(yè)治理現(xiàn)代化。

其中，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會聚焦區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)的普法需求，打通線上線下渠道，在線上通過交流座談、現(xiàn)場調(diào)研、政策解讀、申報指導(dǎo)等方式，向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，在“線上”開辦“渝企微課”，打造政策解讀、法律咨詢、人力資源、市場開拓、融資對接、財稅規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等一系列優(yōu)質(zhì)專題課程，累計幫助上百家民營企業(yè)恢復(fù)“造血”能力。

重慶市人力資源和社會保障局打造了全國人社系統(tǒng)首個“精準(zhǔn)普法平臺”，匯集了現(xiàn)行政策1240個，制作掃碼即得的人社政策“電子服務(wù)包”，下載量已達16.2萬次;市稅務(wù)局打造“兩微一端一網(wǎng)”普法平臺，開通了川渝稅法云播，并針對企業(yè)需求推動了辦稅全過程精準(zhǔn)普法。

僅2024年以來，重慶市就面向民營企業(yè)開展普法宣傳活動6000場次，將重慶市委、市政府最新惠企助企政策送上門，把民營企業(yè)關(guān)注的政策法規(guī)適時推送解答，提高普法的精準(zhǔn)度和服務(wù)質(zhì)量，為民營企業(yè)經(jīng)營活動提供了有力的法治保障。

靶向發(fā)力

夯實法治化營商環(huán)境基礎(chǔ)

“我們公司正從加工型向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，發(fā)展擴大的過程中，面臨公司架構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理、用地以及對外合同簽訂等新的問題和風(fēng)險，但我在《企業(yè)經(jīng)營法治應(yīng)用場景手冊》找到了解決問題的答案?！蹦洗▍^(qū)左右逢源酒業(yè)有限公司總經(jīng)理楊偉向記者說道。

《企業(yè)經(jīng)營法治應(yīng)用場景手冊》是南川區(qū)在探索企業(yè)經(jīng)營管理人員法治素養(yǎng)提升示范建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措?！镀髽I(yè)經(jīng)營法治應(yīng)用場景手冊》全面剖析企業(yè)在設(shè)立、運營、退出等“全生命周期”各階段面臨的常見法律風(fēng)險，對企業(yè)經(jīng)營管理過程中容易發(fā)生糾紛的風(fēng)險環(huán)節(jié)，提供全方位的風(fēng)險防范。

在普法服務(wù)營商環(huán)境貫穿行政執(zhí)法方面，南川區(qū)優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式，在“綜合查一次”組團式聯(lián)合執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，要求各行政執(zhí)法單位以《南川區(qū)行政執(zhí)法全過程普法工作指引》為藍本，在執(zhí)法過程中開展普法式執(zhí)法和說理式執(zhí)法，有效提升市場主體尊法、守法意識。探索建立首批企業(yè)“法律明白人”隊伍，為企業(yè)風(fēng)險識別、風(fēng)險防范提供精準(zhǔn)法治“導(dǎo)航”。

法治化營商環(huán)境的優(yōu)化，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治素養(yǎng)是根本。為此，重慶市將企業(yè)經(jīng)營管理人員法治素養(yǎng)提升納入全市重點群體法治素養(yǎng)提升行動，由重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、市工商聯(lián)等部門“一對一”指導(dǎo)合川、南川等區(qū)縣開展示范建設(shè)，進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、合法經(jīng)營、依法辦事的觀念和能力。

在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面，合川區(qū)組織開展不平等對待企業(yè)政策文件清理及現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件清理，規(guī)范政府合同審查流程，推動印發(fā)《合川區(qū)政府合同審查管理辦法》，打造公平競爭的營商環(huán)境。優(yōu)化政府部門間聯(lián)動機制，實行“按需普法”模式，通過搭建多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，收集研判企業(yè)需求、精準(zhǔn)制定清單、落實服務(wù)指標(biāo)、做強平臺載體，實現(xiàn)普法服務(wù)閉環(huán)管理，促進惠企政策更加快速直達、市場競爭更加公開公平、資源配置更加公平優(yōu)化、辦件辦事更加快捷高效。

全市各區(qū)縣緊緊圍繞法治化營商環(huán)境，結(jié)合實際情況和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，廣泛開展“典護民企 渝法同行”專題活動，推廣宣傳、解讀《民營企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》，編制企業(yè)治理工作指引和依法治企指南，在全市營造普法服務(wù)法治化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

凝聚社會力量

暢通普法服務(wù)多元渠道

“經(jīng)過分析，我認(rèn)為當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)存在以下幾個方面的困難……”重慶工商大學(xué)法學(xué)與社會學(xué)院的大學(xué)生正在展開激烈的觀點碰撞，負責(zé)課題指導(dǎo)的教授對發(fā)言進行逐一點評。這是重慶市首屆大學(xué)生普法志愿服務(wù)項目大賽中重慶工商大學(xué)“少數(shù)民族地區(qū)法律援助團”活動的縮影，經(jīng)過調(diào)研論證后，向當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的民營電商企業(yè)反饋建議共計12條。活動開展以來，全市各大學(xué)生普法志愿服務(wù)隊伍開展“進企業(yè)”普法志愿服務(wù)活動共計300余場次，向企業(yè)提出建議170余條，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。

“近年來，重慶市不斷完善社會力量參與機制，壯大各級各類普法講師團、專家?guī)欤膭钣袟l件的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、高校和社會組織等組建普法志愿隊伍，引導(dǎo)律師、大學(xué)生等社會力量積極開展普法志愿服務(wù)，發(fā)揮了普法志愿隊伍服務(wù)法治化營商環(huán)境的積極作用?！卑字揖战榻B道。

組織法律服務(wù)志愿者進企業(yè)，積極開展新時代文明實踐“講法律”志愿服務(wù)活動，向企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工進行優(yōu)化營商環(huán)境、人力社保、金融稅收等法律法規(guī)的宣傳教育，為企業(yè)以及其從業(yè)人員答疑解惑。2024年以來，全市“講法律”志愿服務(wù)活動共計開展2800余場，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法治意識。

以“1+4+2”(即1名律師帶隊指導(dǎo)4名大學(xué)生對口服務(wù)2家企業(yè))模式開展“渝法惠企”法治宣傳服務(wù)活動，全市50家律師事務(wù)所與132家商會以及1200余家企業(yè)通過結(jié)對子，為民營企業(yè)開展定制化的政策宣講、法治體檢等公益法律服務(wù)155場次，為600余家較大規(guī)模民營企業(yè)解讀新修訂的公司法中的熱點問題，并妥善化解重慶信通資產(chǎn)評估土地有限公司、重慶瑞鵬物業(yè)有限公司等民營企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的合同糾紛。

推廣“公證+”涉企服務(wù)新模式，深化公證服務(wù)專員機制，開展公證惠企助企春風(fēng)行動，為民營企業(yè)開通綠色通道，縮短民營企業(yè)辦理公證服務(wù)周期。2024年以來，全市辦理涉企公證2.64萬件，同比增長10%，常態(tài)化服務(wù)民營企業(yè)413家。

探索商會調(diào)解組織全覆蓋，發(fā)揮商事調(diào)解組織在多元化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛的優(yōu)勢，以零成本、低成本的調(diào)解方式代替訴訟途徑，降低民營企業(yè)因經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生的時間成本、精力成本、經(jīng)濟成本，并將普法服務(wù)貫穿于調(diào)解全過程。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！碑?dāng)前，重慶市著眼加快發(fā)展，營造一流法治化營商環(huán)境，在以民營企業(yè)為重點對象，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范精準(zhǔn)普法體系的同時，還立足于立法穩(wěn)企、依法護企、利企便民、涉外法治等領(lǐng)域，多舉措打造公平競爭的制度環(huán)境、嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，提升對外開放的法治化水平，持續(xù)厚植營商環(huán)境“法治沃土”，為推動民營企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的法治力量。