本刊記者 韓宇 通訊員 郎美林

遼寧省丹東鳳城市人民法院被確定為全國首批相對薄弱基層法院以來，在上級法院的大力幫扶下，深挖根源找癥結(jié)，錨定脫薄向強(qiáng)目標(biāo)，堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，通過聚焦政治建設(shè)、主責(zé)主業(yè)、隊伍建設(shè)、管理水平、基礎(chǔ)建設(shè)等方面，凝心聚力打好“脫薄”攻堅戰(zhàn)。

聚焦政治建設(shè) 把穩(wěn)“脫薄”“方向舵”

為了不斷強(qiáng)化理論武裝，鳳城市法院扎實貫徹“第一議題”制度，堅持在黨組會、支部會前，養(yǎng)成在吃透上級精神前提下開展工作的習(xí)慣，確保執(zhí)行上級決策部署、工作安排不偏向、不變通、不走樣。

同時，鳳城市法院充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，各支部召開黨員擴(kuò)大會議，開展“我為脫薄獻(xiàn)良策”和“我是脫薄責(zé)任人”主題黨日活動，收集意見建議54條，在全院匯聚起脫薄向強(qiáng)的合力。結(jié)合政法干警下基層，積極組織黨員開展普法宣傳活動，發(fā)放宣傳單700余份，接受群眾咨詢50余人次，以“如我在訴”的為民情懷，努力為群眾提供多元高效的司法服務(wù)。

此外，鳳城市法院還大力推進(jìn)黨建文化品牌創(chuàng)建工作，根據(jù)各黨支部不同人員類別和工作職能，創(chuàng)建黨建+服務(wù)保障、民生保障、社會治理、執(zhí)行攻堅、訴源治理5個黨建品牌。成立青年工作委員會，吸納全院青年干警為會員，同時組建青葵小苑青年干警組織，開展案例研討沙龍、送法進(jìn)校園等活動。積極籌備建設(shè)黨史館、院史館和文化長廊，營造濃厚的黨建文化氛圍。精心打造鄧鐵梅路79號“徽耀鳳法”黨建文化品牌，為脫薄向強(qiáng)奠定堅強(qiáng)的組織保障和文化支撐。

聚焦主責(zé)主業(yè) 守好“脫薄”“主陣地”

實踐中，鳳城市法院建立以立案庭為主導(dǎo)，帶動部分法庭一體化推進(jìn)繁簡分流的工作模式。全院速裁案件分流比例達(dá)53.81%，平均審理時間從去年同期的31天縮短到21天。

以通遠(yuǎn)堡法庭為例，速裁占比高達(dá)86.11%，平均審理時間16天。

圍繞提高小額訴訟應(yīng)用率，鳳城市法院嚴(yán)控程序轉(zhuǎn)換審批，將小額訴訟作為平衡上訴率、發(fā)改率及平均審理時間等質(zhì)效指標(biāo)、減少內(nèi)生案件比的重要抓手。審管辦針對立案率、適用率和程序轉(zhuǎn)換，實行月通報制度，圍繞“應(yīng)用盡用”原則逐案篩查，小額訴訟的實際應(yīng)用率較比今年年初的62.74%提升至71.65%。

針對強(qiáng)化審判管理，鳳城市法院嚴(yán)格落實《審限管理工作暫行規(guī)定》，實行動態(tài)監(jiān)測管理，有效解決邊清邊積問題。審管辦發(fā)布《2023年度發(fā)改案件評查分析通報》，針對瑕疵案件的成因、有代表性的案件內(nèi)容以及實踐中應(yīng)注意和避免的問題逐案進(jìn)行評析。

另外，鳳城市法院還制定《閱核制工作規(guī)范》，壓緊壓實院庭長閱核責(zé)任，扭轉(zhuǎn)“不愿管、不敢管”的被動局面。建立閱核工作臺賬，每周對各部門閱核工作的落實情況進(jìn)行摸底備案。

聚焦隊伍建設(shè) 爭做“脫薄”“千里馬”

在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)方面，針對中層干部年齡老化問題，鳳城市法院黨組積極進(jìn)行思想動員，7名年齡較大的干警退出中層干部崗位。新提拔10名中層干部，其中35歲以下3人。目前鳳城市法院中層干部平均年齡由原來的48.2歲降至45.3歲，年齡最小的為29歲。同時，對速執(zhí)團(tuán)隊和速裁團(tuán)隊進(jìn)行調(diào)整，提升青年干警的工作熱情和積極性。

在推進(jìn)審學(xué)研一體化機(jī)制建設(shè)中，鳳城市法院加快推進(jìn)案例庫建設(shè)，今年以來，針對案例庫的操作使用流程、案例編寫要求等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，并把案例庫工作完成情況作為評先評優(yōu)、晉職晉級、法官入額的重要參考，并通過案例庫上報案例15篇;推進(jìn)“法答網(wǎng)”應(yīng)用，院黨組多次調(diào)度，促進(jìn)法官養(yǎng)成使用“法答網(wǎng)”提問學(xué)習(xí)的習(xí)慣，共提交問題137條。

聚焦管理水平 打好“脫薄”“組合拳”

從去年開始，鳳城市法院按照員額法官、司法輔助等人員不同序列，探索實行崗位績效考核。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)法院經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全員績效考核方案，建立起以一月一分析、一季一考核、半年一評估、年度總考核為主要內(nèi)容的實時動態(tài)考核管理機(jī)制，以考評為抓手，促進(jìn)以審判執(zhí)行為中心的各項工作全面提升。

針對持續(xù)抓好“三個規(guī)定”落實，鳳城市法院在訴服大廳滾動播出“三個規(guī)定”宣傳動畫，制作宣傳手冊500份;在庭審入口設(shè)立“三個規(guī)定”提示牌;將核對內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人接觸交往等情況記入合議庭評議筆錄;制作《防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”告知書》，做到逐案逐人不遺漏，切實提高社會各界對防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的知曉率和參與度。自去年12月以來，全院報告干預(yù)、過問案件941件次，每月均實現(xiàn)全院干警全覆蓋。

圍繞“有信必復(fù)”工作，鳳城市法院利用院長信箱、院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等形式，把班子成員推向信訪穩(wěn)控工作最前沿，積極推進(jìn)民意中心建設(shè)，確保各類信訪案件及時得到處理，民意中心共受理案件119件，已辦結(jié)115件，辦結(jié)率達(dá)96%。

聚焦基礎(chǔ)建設(shè) 當(dāng)好“脫薄”“護(hù)航員”

為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鳳城市法院積極爭取上級法院和黨委、政府的資金支持，省法院協(xié)調(diào)省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局赴鳳城市法院開展聯(lián)合調(diào)研，了解建設(shè)需求，并計劃納入政法轉(zhuǎn)移支付資金予以支持。鳳城市委、市政府將為人民法庭建設(shè)投入更加充足的資金。

目前，兩個尚未“五化”的人民法庭中，愛陽法庭維修改造已全面開工，預(yù)計8月末投入使用;鳳凰城法庭已完成封頂工作，預(yù)計10月投入使用。