本刊記者 梁平妮 通訊員 畢明峰

“感謝法院組織模擬法庭，讓我們認(rèn)識(shí)到‘以拒絕交納物業(yè)費(fèi)的方式要挾物業(yè)’是錯(cuò)誤的，我們將合法合理維權(quán)!”“感謝法院和各位業(yè)主指出物業(yè)服務(wù)的錯(cuò)誤，我們將馬上整改。今后我們一定嚴(yán)格管理，優(yōu)化服務(wù)，合理使用業(yè)主交納的費(fèi)用，依法依規(guī)進(jìn)行公示公開(kāi)?！苯眨谏綎|省威海市文登區(qū)人民法院組織的一場(chǎng)“模擬審判”解糾紛實(shí)踐中，業(yè)主楊某某、張某某、于某某與物業(yè)公司經(jīng)理夏某某握手言和，被告向原告當(dāng)庭交納物業(yè)費(fèi)。

“小物業(yè)”關(guān)系“大民生”。近年來(lái)，文登區(qū)緊盯物業(yè)管理和服務(wù)引發(fā)的各類糾紛案件，創(chuàng)新打造“三縱三橫”(“三縱”即開(kāi)展普法志愿者及法官進(jìn)小區(qū)講法，警察入戶走訪，法治、德治、信治治理手段綜合施策;“三橫”即強(qiáng)化“訴調(diào)”對(duì)接、“檢調(diào)”對(duì)接、“格調(diào)”對(duì)接)物業(yè)糾紛訴源治理新模式，取得良好效果。2022年，物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件訴前調(diào)解617件，94.5%的案件在訴前階段化解，正式立案36件，同比下降82.7%。

橫向?qū)訌?qiáng)化聯(lián)動(dòng) 多元調(diào)解護(hù)穩(wěn)定

“訴調(diào)”對(duì)接降存量、“檢調(diào)”對(duì)接防變量、“格調(diào)”對(duì)接促預(yù)防。文登區(qū)橫向強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)政法部門(mén)與區(qū)直機(jī)關(guān)對(duì)接交流，統(tǒng)一物業(yè)糾紛處理思路，讓大量矛盾糾紛止于訴前、化解于萌芽。

堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，由文登區(qū)社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心“做媒”，區(qū)法院“牽手”區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，邀請(qǐng)2名專職調(diào)解員常駐法院辦公，負(fù)責(zé)涉建筑施工、房地產(chǎn)和物業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛案件，有效彌補(bǔ)了人民法院調(diào)解員專業(yè)知識(shí)不足的短板。今年以來(lái)，共成功調(diào)解糾紛684起，調(diào)解成功率達(dá)90%。

針對(duì)物業(yè)涉公共利益糾紛頻發(fā)、小區(qū)群體性訴求多樣的情況，文登區(qū)人民檢察院加強(qiáng)與區(qū)法院、區(qū)“12345”政務(wù)熱線對(duì)接，從市民來(lái)電反映的物業(yè)問(wèn)題中篩選分析安全隱患、管理短板，并開(kāi)展實(shí)地查看、群眾走訪、收集固定證據(jù)等工作，發(fā)出檢察建議督促整改，實(shí)現(xiàn)了“未訴先辦”。今年以來(lái)，已查詢篩選13條線索移交各行業(yè)主管部門(mén)，全部辦理完結(jié)。

根據(jù)物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解的實(shí)際需要，文登區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心在城區(qū)4個(gè)街道選取10個(gè)矛盾糾紛頻發(fā)的居民小區(qū)作為試點(diǎn)，在全市率先組建網(wǎng)格調(diào)委會(huì)，就近就地排查矛盾、化解糾紛，努力把矛盾糾紛化解在群眾家門(mén)口。今年以來(lái)，網(wǎng)格調(diào)委會(huì)共排查調(diào)解物業(yè)糾紛82起，并全部辦理完結(jié)。

縱向深入明晰權(quán)責(zé) 法理交融保平安

在縱向上，文登區(qū)組織政法服務(wù)力量下沉，到群眾“炕頭上”“茶幾前”問(wèn)需問(wèn)策，主動(dòng)服務(wù)護(hù)平安、暖民心。

文登區(qū)深刻意識(shí)到“釋法說(shuō)理”的重要性，組織承辦法官和調(diào)解員到發(fā)生糾紛小區(qū)實(shí)地走訪，與小區(qū)業(yè)主一起探尋物業(yè)公司收費(fèi)權(quán)利、收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，考察物業(yè)公司提供的服務(wù)內(nèi)容、水平與物業(yè)服務(wù)合同的差距，進(jìn)一步拉近法官、調(diào)解員與小區(qū)業(yè)主間的距離，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)法院裁判的認(rèn)同感，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。今年以來(lái)，“法官進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)共發(fā)動(dòng)17名法官進(jìn)入409個(gè)網(wǎng)格，靠前化解糾紛、釋法答疑800余場(chǎng)次。

針對(duì)物業(yè)服務(wù)糾紛化解盲區(qū)，文登區(qū)通過(guò)組織黨員干部入格服務(wù)、指導(dǎo)業(yè)委會(huì)工作、列席業(yè)主大會(huì)等形式，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員、居委會(huì)以及各調(diào)解組織的積極性和能動(dòng)性。今年以來(lái)，政法干警入格服務(wù)1136次，網(wǎng)格員入戶走訪、聯(lián)系群眾42.3萬(wàn)余人次，靠前解決群眾訴求2.89萬(wàn)余件，網(wǎng)格提前預(yù)警熱線訴求7807件，先行發(fā)現(xiàn)率達(dá)38%。

為當(dāng)好群眾的“守門(mén)人”，文登區(qū)不斷加大社會(huì)面巡防力度，通過(guò)開(kāi)展“千警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織社區(qū)民警入戶走訪，密切關(guān)注轄區(qū)治安隱患、物業(yè)管理盲點(diǎn)，做到早預(yù)防、早處置。構(gòu)建起完善的“警格+網(wǎng)格”融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一警官”，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)自治、網(wǎng)格化管理深度融合，組建平安志愿警隊(duì)伍10支322人，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)防控、矛盾排查、糾紛調(diào)處等工作，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)小聯(lián)防和公安大巡防無(wú)縫對(duì)接。

構(gòu)筑陣地加強(qiáng)普法 釋法說(shuō)理促和諧

近日，文登區(qū)法院干警走進(jìn)天福街道辦事處福泉社區(qū)，圍繞民法典、物業(yè)管理?xiàng)l例等，以實(shí)際案例為背景，開(kāi)展物業(yè)糾紛專題普法宣傳活動(dòng)。

工作中，文登區(qū)將物業(yè)費(fèi)收取、停車位租售、住房維修基金使用等10余項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)確定為普法重點(diǎn)，編輯成冊(cè)，緊盯物業(yè)糾紛多發(fā)的小區(qū)，開(kāi)展“點(diǎn)穴宣傳普法”，有效提升群眾的法治意識(shí)。2022年6月以來(lái)，開(kāi)展相關(guān)政策宣傳和普法宣傳200余次，惠及群眾2萬(wàn)余人。

文登區(qū)還依靠法官、調(diào)解員搭建物業(yè)公司與業(yè)主之間的溝通橋梁紐帶，打造“紅色議事廳”“拉呱說(shuō)事”“小院議事亭”等各具特色的協(xié)商議事品牌矩陣，探索在鄰里暢談中找到解決問(wèn)題的有效路徑，推出“睦鄰大家談”“有話請(qǐng)您說(shuō)”等活動(dòng)，引導(dǎo)物業(yè)公司有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)。針對(duì)物業(yè)糾紛調(diào)解難、當(dāng)事人不愿調(diào)、調(diào)成后不履行等問(wèn)題，文登區(qū)積極探索“調(diào)解+信用”新路徑，組建由高級(jí)信用管理師、資深律師、知名企業(yè)家等組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展信用調(diào)解，創(chuàng)新運(yùn)用信用提示、信用警示、信用公示、失信懲戒“四步工作法”，有效引導(dǎo)和倒逼各方履約踐諾。今年以來(lái)，調(diào)解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛185件，全部簽訂信用承諾書(shū)，協(xié)議履行率達(dá)100%。

“確保小區(qū)物業(yè)糾紛訴源善治，需要法治深耕細(xì)作，文登區(qū)將堅(jiān)持用實(shí)際行動(dòng)踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，全力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，讓群眾切實(shí)感受到法治溫情。”文登區(qū)委常委、政法委書(shū)記張曉威表示。