本刊記者 王春

　　自浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院在訴訟服務中心與增設的常溪人民法庭整體入駐區(qū)矛盾糾紛化解中心運行一年來，共收案2441件，結案2235件，判決265件，訴前化解和民事可調撤率達95.3%，自動履行率達96.2%。

　　吳興區(qū)人民法院院長陳靜向本刊記者介紹，我們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，將法院工作主動融入黨委政府訴源治理大格局之中，通過創(chuàng)新機制、分層過濾、閉環(huán)解紛，打造“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的矛盾糾紛化解“終點站”，推動信訪數量、矛盾糾紛數量、訴訟數量“三下降”。

　　當好“謀劃員”

　　構建全方位調解工作格局

　　如何讓1+1>2?吳興法院積極爭取黨委支持，發(fā)揮物理集聚效應，堅持一盤棋推進，以矛調中心搬遷新址為契機，將增設的常溪法庭整體入駐該中心，統(tǒng)一謀劃布局，一體推進建設。

　　配強力量，精選優(yōu)化團隊。吳興法院選優(yōu)配強法庭人員力量，根據干警年齡結構、學歷層次和實務經驗精心挑選員額法官、法官助理等22人，組建“道交”“速裁”等5個專業(yè)化審判團隊。選派業(yè)務過硬、經驗豐富、溝通協(xié)調能力強的資深法官擔任常溪法庭庭長，分管院領導每周坐鎮(zhèn)指導，加強與入駐中心單位的溝通協(xié)調。

　　專項指導，提升調解水平。吳興法院加強分類指導，由各專業(yè)化審判團隊的法官(助理)分別結對矛調中心內交通、醫(yī)療、勞動、涉軍等不同品牌工作室調解員，采取庭審觀摩、文書評析、專題講座等形式，“面對面”“一對一”答疑解惑，針對性提升調解員業(yè)務水平。一年來，已組織庭審觀摩76場次，開展專題講座41場次。

　　織密“合力網”

　　形成全流程糾紛化解閉環(huán)

　　吳興法院聯(lián)動公安、司法、信訪等單位，打通人民調解、行政調解、司法調解銜接壁壘，在中心設立道交、金融、知產等糾紛調解工作室及公證調解站，借力中心引入的“小張交通熱線”、金融辦、市場監(jiān)管局及各類行業(yè)調解等外部力量，共同參與訴前調解工作，提高訴前糾紛化解率和自動履行率。

　　自中心運行一年來，社會力量參與訴前調解糾紛2940件，化解成功率84.6%;其中公證調解引導當事人向公證機構申請“賦強公證”，出具公證書和執(zhí)行證書212份，僅3起案件進入執(zhí)行程序，為企業(yè)、單位和當事人挽回經濟損失5000多萬元，平均每案為當事人節(jié)約訴訟時間約4個月。

　　吳興法院積極推廣訴前鑒定機制，在矛調中心設置專窗，針對道交、工傷、保險等糾紛，由法院訴前調解指導人員聯(lián)系相關調解組織，及時向當事人釋明訴前鑒定優(yōu)勢，促進矛盾止于訴前。

　　一年來，道交糾紛訴前調解成功率同比上升22%。建立人民調解員執(zhí)前督促履行和執(zhí)行員駐庭分片執(zhí)行機制，在法庭設立“駐庭執(zhí)行”工作室，安排執(zhí)行團隊定期駐點，借助基層網格員、人民調解員等力量，協(xié)助法庭送達文書、查人找物、督促履行等。

　　為打造矛盾“終點站”，吳興法院在訴訟服務中心成建制入駐矛調中心基礎上，依托中心各類調委會和十大品牌工作室，通過浙江ODR等解紛平臺線上流轉至不同的調解組織，實現一窗受理、線上流轉、線下移送、全程跟蹤、協(xié)同化解。

　　法庭人員及時跟進指導，依申請對調解成功案件包括行政爭議及息訴罷訪協(xié)議進行司法確認，引導信訪群眾依法理性表達訴求。對于調解不成的案件，就地審理，實現案件分流、調解、快審、精審、執(zhí)行全流程無縫銜接的“一站式”分層遞進解紛閉環(huán)。

　　用好“指揮棒”

　　優(yōu)化全鏈條綜合服務保障

　　自矛盾糾紛化解中心運行以來，吳興法院致力于當好規(guī)范管理“考核員”、源頭解紛“指導員”、風險預警“研判家”。

　　吳興法院出臺《人民法庭整體入駐縣級社會矛盾糾紛調處化解中心的規(guī)范化指引》，明確法庭配置、訴調對接、繁簡分流、駐庭執(zhí)行等機制。常態(tài)化開展重點督查、專項檢查、隨機抽查，及時發(fā)現工作短板并督促整改，提升法庭運行標準化、規(guī)范化水平。落實專項資金保障，按照調解成功、完成司法確認、督促自動履行等情況，對人民調解員進行分級考核獎勵，結合業(yè)務競賽、案例評選、指標晾曬等，激發(fā)正向激勵效果。

　　吳興法院主動下沉力量，常溪法庭借力在全區(qū)46個片區(qū)社會治理工作站建立的“理法官工作室”和“理法官e站”，由法官(助理)充分對接基層解紛力量，通過履行糾紛排查、法律咨詢、指導調解等職能，結合定期巡回審判、普法團宣講等形式，提升公眾法律意識。同時延伸服務職能，以支部黨建共建和聯(lián)村法官擔任村社法治副書記形式，開展無訟村社創(chuàng)建，加強矛盾糾紛源頭防控。

　　吳興法院推動建立矛調中心重大矛盾研判化解的聯(lián)席會議制度，實現各部門定期聯(lián)絡溝通、信息實時共享，對苗頭性、傾向性、趨勢性問題集中研判，及時預警，并提前介入重大疑難復雜、涉訴信訪等群體性糾紛。一年以來，協(xié)同化解信訪糾紛30余起，妥善處置“大都匯”206戶群體性糾紛等敏感案件，及時為群眾辦實事解憂愁。