□ 本報(bào)記者 趙紅旗

“糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)?！闭劶昂幽鲜∈膶萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第二十次會(huì)議審議通過的《河南省糧食安全保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），河南省人大法制委員會(huì)副主任委員李哲近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說，“糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢(shì)、一張王牌，這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟，河南要扛穩(wěn)糧食安全重任，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為?！?/p>

《條例》明確，完善糧食儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，承儲(chǔ)省級(jí)糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，承儲(chǔ)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將儲(chǔ)備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離，實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理分開。

據(jù)了解，《條例》共10章65條，將于2025年12月1日起施行。

保障糧食生產(chǎn)

《條例》對(duì)耕地保護(hù)提出嚴(yán)格要求，明確應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)和提質(zhì)改造逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單中明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)營(yíng)管護(hù)方面的履職事項(xiàng)，加強(qiáng)耕地種植用途管控和對(duì)污染源的監(jiān)控。針對(duì)河南省嚴(yán)重缺水的情況，規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施等的建設(shè)和運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。

在種子方面，《條例》規(guī)定加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，建立種子儲(chǔ)備制度，提升供種保障能力。

《條例》明確規(guī)定建立對(duì)產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中的比重。完善糧食生產(chǎn)扶持政策，落實(shí)糧食生產(chǎn)者收益保障制度，更好提高產(chǎn)糧大縣和糧食生產(chǎn)者積極性。

規(guī)范糧食儲(chǔ)備

糧食儲(chǔ)備是糧食安全的“壓艙石”，《條例》明確了政府儲(chǔ)備的組成和用途，鼓勵(lì)創(chuàng)新儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，探索改進(jìn)儲(chǔ)備糧管理模式。

《條例》規(guī)定，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備科學(xué)管理水平；加強(qiáng)資金支持，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排糧食儲(chǔ)備工作相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；適應(yīng)糧食流通管理新的形勢(shì)要求，因自然災(zāi)害等不可抗力因素，造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，可以組織實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)。

促進(jìn)糧食流通

《條例》聚焦河南作為全國(guó)小麥核心主產(chǎn)地和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在糧食流通章節(jié)專門規(guī)定：加強(qiáng)小麥交易平臺(tái)建設(shè)和小麥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化糧食資源流動(dòng)和配置，打造全國(guó)重要的糧食資源生產(chǎn)配置樞紐，主動(dòng)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；發(fā)揮交通運(yùn)輸樞紐優(yōu)勢(shì)在糧食流通環(huán)節(jié)的重要作用，完善公路、鐵路、水運(yùn)相互銜接的物流體系，推動(dòng)內(nèi)河港口以及糧食航運(yùn)碼頭建設(shè)，暢通淮河、沙潁河、賈魯河等跨省糧食物流通道，降低糧食物流成本。

同時(shí)，《條例》規(guī)定，培育和發(fā)展糧食市場(chǎng)信息服務(wù)體系，支持各類組織開展糧食市場(chǎng)信息服務(wù)，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)銷合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)糧源基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出河南省作為全國(guó)口糧大省的優(yōu)勢(shì)，圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足本地資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糧食就地就近轉(zhuǎn)化，形成糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備和口糧需求相匹配的糧食產(chǎn)業(yè)布局；加大糧食文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用力度，鼓勵(lì)糧食種植、加工旅游、教育科普、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式；鼓勵(lì)品牌建設(shè)，加強(qiáng)糧食品牌培育，打造知名糧食品牌，支持創(chuàng)建小麥、玉米、稻谷、花生等大宗產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介。

在降低糧食初加工企業(yè)生產(chǎn)成本上，《條例》規(guī)定“落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策”，更好促進(jìn)全省糧食產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在保障糧食安全和做好糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)方面，《條例》專設(shè)“糧食調(diào)控”“糧食應(yīng)急”章節(jié)，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確為了調(diào)控糧食市場(chǎng)可以采取的相關(guān)措施。在“糧食應(yīng)急”章節(jié)，健全糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系能力建設(shè)。