□ 本報(bào)記者 蒲曉磊
9月12日,《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉的決定》經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò),自2025年12月1日起施行。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,此次修法聚焦重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個(gè)突出問(wèn)題,從強(qiáng)化準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、完善法律責(zé)任等方面作了有針對(duì)性的修改和完善,有利于加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管和嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理,為相關(guān)領(lǐng)域食品安全工作夯實(shí)制度基礎(chǔ),提供更好法治保障,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
該負(fù)責(zé)人表示,此次修改主要把握以下原則:一是采取“小切口”模式修法,貫徹落實(shí)黨中央決策部署,聚焦食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題,完善法律制度,補(bǔ)齊監(jiān)管短板;二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)決守牢食品安全底線(xiàn),合理規(guī)定許可適用范圍;三是加大處罰力度,對(duì)有關(guān)違法行為設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。
該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),關(guān)于修改食品安全法的決定共3條,涉及現(xiàn)行食品安全法5個(gè)條文,主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:
一方面,加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管。
一是對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可。規(guī)定道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)有符合保障食品安全要求的專(zhuān)用運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等,依法取得準(zhǔn)運(yùn)證。
二是明確發(fā)貨方、收貨方、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。規(guī)定發(fā)貨方、收貨方應(yīng)當(dāng)履行法定的查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù),承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸容器顯著位置噴涂食品專(zhuān)用標(biāo)識(shí),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用運(yùn)輸容器并及時(shí)清洗,嚴(yán)禁裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)。同時(shí)規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓闹攸c(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)。
三是明確有關(guān)配套制度要求。規(guī)定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)木唧w管理規(guī)定由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定;重點(diǎn)液態(tài)食品目錄由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
四是明確相應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸,未取得準(zhǔn)運(yùn)證從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸,偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓闹攸c(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)以及未履行重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸相關(guān)查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)等違法行為,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
另一方面,將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊(cè)管理。
在食品安全法第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中增加相關(guān)規(guī)定,明確將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入注冊(cè)管理,與“嬰幼兒配方乳粉”實(shí)行同樣的注冊(cè)管理、生產(chǎn)等要求,有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn),違法生產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
該負(fù)責(zé)人表示,貫徹實(shí)施好新修改的食品安全法,要重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:
一是抓緊制定配套規(guī)定。此次修法對(duì)制定配套規(guī)定提出了明確要求,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要抓緊制定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸具體管理規(guī)定、重點(diǎn)液態(tài)食品目錄,明確嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理相關(guān)措施,進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定的各項(xiàng)要求,為法律實(shí)施提供有效支撐。
二是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合。重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管、嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié),各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作配合,推動(dòng)形成執(zhí)法合力,切實(shí)提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
三是做好法律宣傳解讀。要通過(guò)多種形式開(kāi)展法律宣傳,讓執(zhí)法部門(mén)、有關(guān)企業(yè)等相關(guān)方面和社會(huì)公眾知曉、理解、熟悉法律規(guī)定的內(nèi)容,推動(dòng)全社會(huì)共同參與,確保法律全面準(zhǔn)確有效實(shí)施。
編輯:趙亞銘