原標題：浙江1454個人大代表聯(lián)絡站遍布城鄉(xiāng)

發(fā)揮人大代表作用助力基層治理體系和治理能力現代化

法治日報記者　　王春

走進位于小營公園的杭州市人大代表聯(lián)絡站總站，一面從地面往上生長的代表笑臉墻上，500多名全國和省市人大代表洋溢著自信的笑容，引人注目。

目前，浙江已建有人大代表聯(lián)絡站1454個，涉及8.5萬多名五級人大代表，遍布所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

近年來，浙江省各級人大以深化人大代表聯(lián)絡站建設為抓手，以數字化改革為動力，以完善“兩個聯(lián)系”機制為保障，以將代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系為目標，著力打造全過程人民民主基層單元，促進吸納民意、匯集民智、服務民生，助力基層治理體系和治理能力現代化，為推進中國式現代化凝聚人大力量。

優(yōu)化布局鎮(zhèn)街全覆蓋

浙江是全過程人民民主重大理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地，浙江省各級人大推進人大代表聯(lián)絡站建設已有20多年歷史。

2022年6月，浙江省人大常委會全面啟動人大踐行全過程人民民主基層單元建設，專門印發(fā)指導性文件，各級人大采取“線上+線下”“站內+站外”“固定+流動”“接待+活動”等多種方式，集成聯(lián)系群眾、意見征集、督政議事等平臺和載體。

杭州構建了市、13個區(qū)（縣、市）兩級聯(lián)絡總站、191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表聯(lián)絡中心站、N個村社人大代表聯(lián)絡站點的“1+13+191+N”建設體系。

其中，杭州代表聯(lián)絡總站將人大制度宣傳、代表群眾議事與附近市民的生活學習緊密結合起來，生動展示了全過程人民民主的杭州實踐。

“社區(qū)養(yǎng)老配套用房如何保障？長護險工作有什么新進展？護理員隊伍素質又該如何提升？”今年5月，杭州市首場“局長·代表面對面”建議辦理協(xié)商會舉行，市人大代表宋亞琴在現場連連發(fā)問。

針對宋亞琴提出的關于提高養(yǎng)老機構資源利用效率的建議，市人大代表與市發(fā)改委、市教育局、市民政局等多個政府相關部門負責人直面問題、主動表態(tài)，反饋了辦理結果及后續(xù)計劃，助推熱點難點問題解決。

浙江各地人大代表聯(lián)絡站加快在業(yè)務上的迭代升級，深化和拓展“聯(lián)商督促智”五大功能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系并開展會商，開展相應監(jiān)督活動，促進中心工作和基層治理，數字化保障聯(lián)絡站運行，提高民意供給能力和服務決策能力。

人大代表聯(lián)絡站的布局堅持方便靈活、貼近群眾的原則，一般建在市民文化中心、便民服務中心、文化禮堂等“人氣”較旺的地方，讓代表方便聯(lián)系選民、選民及時找到代表。

杭州市富陽區(qū)環(huán)山鄉(xiāng)人大代表中心聯(lián)絡站就設在環(huán)三村村里，古色古香的二層建筑，各個功能區(qū)一應俱全，后面還有一個庭院，泡上一杯茶讓群眾情緒舒緩下來，方便代表問民情聽民聲解民憂。

“百間樓上倚嬋娟，百間樓下水清漣?！焙菔心蠞」沛?zhèn)是中國首個被列入世界文化遺產名錄的江南古鎮(zhèn)。南潯鎮(zhèn)潯溪人大代表聯(lián)絡站將古鎮(zhèn)復興作為重要議題，組織聯(lián)絡站的50名人大代表變身“策劃師”，持續(xù)賦能古鎮(zhèn)復興，助力古鎮(zhèn)展新顏。

數智賦能服務零距離

“太好了，有‘代表碼’等于代表在身邊?！辈痪们?，出海在外的船老大林益軍通過掃描漁船上的“代表碼”，反映漁船缺少冷凍設施設備，導致漁獲物保鮮效果不好，需要提質改造等問題。

全國人大代表夏永祥收到反映后，立即聯(lián)合其他代表進行實地調研，提出意見建議。很快，有關部門對此作出答復，并出臺相關政策。

人民群眾通過掃“代表碼”了解代表信息、反映意見訴求，打破代表和群眾溝通的地域、時間壁壘，讓人大代表全天候聽取群眾呼聲。

浙江全省8.5萬多名五級人大代表全部“進站亮碼”，不僅實現了群眾找代表零距離“碼上見”、老百姓煩心事“馬上辦”，也實現了人民群眾、人大代表與國家機關多方良性互動，同時“代表碼”和“活動碼”相配合，實現聯(lián)絡站“24小時不打烊”。

2023年9月，寧波市開展首個民生實事項目集中征集月，通過“兩碼”征集1.4萬余條線索，推動形成18個候選項目。今年又征集到民生實事項目線索6.3萬余條，已梳理轉化為重點線索，下一步將開展專題調研，形成建議項目。

浙江在全省層面統(tǒng)一開發(fā)建設以“一艙二碼六運用”為主要內容的代表聯(lián)絡站數字化平臺，打造參與立法監(jiān)督、主題活動、日常管理、民生實事、民意處理、議政督事等六個子場景，同時打通“一府兩院”的數據接口，實現多部門平臺的民情數據跨區(qū)域、跨部門綜合匯總和交互流轉，改變以往人大收集民情渠道相對單一的情況。

浙江將線上征集意見與線下實地活動相結合，實現民意征集和代表履職的有效銜接，進一步暢通民意反映渠道，促進民主科學決策，維護社會和諧穩(wěn)定。

5月22日，紹興市越城區(qū)人大北海街道工委今年首場“人大代表進直播間”活動上線，以“政企同心·共話營商”為主題，邀請越城區(qū)人大代表楊曉金與廣大網友“云上”交流，介紹轄區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作，在線傾聽群眾建議意見。

自2022年以來，紹興市越城區(qū)先后組織了“道路交通安全法學習貫徹”等12場“代表進直播間”活動，在“云上”推介好山好水，在線講解政策法規(guī)，用心為民答疑解困，回應老百姓的共同關切。

各方聯(lián)動為民辦實事

今年3月，來往于湖州市南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)和桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)之間的兩地群眾終于實現了期盼多年的愿望——善璉含山大橋建成通車。

這個交通瓶頸突破，源自多方聯(lián)動，讓民生問題變成了民生實事。

南潯區(qū)人大常委會主任陸衛(wèi)良說：“人大代表聯(lián)絡站點的有效運轉，促進來自基層的民意民情得以快速匯聚上來，建立起民意民情收集和轉化利用的長效機制，真正將群眾利益訴求有效地輸入到政府政策制定和執(zhí)行過程中?！?/p>

浙江多地人大代表聯(lián)絡站還通過“固定日”活動發(fā)揮代表聯(lián)絡站議事決事督事作用。

在杭州臨安青山湖科技城人大代表聯(lián)絡中心站，一場關于高素質企業(yè)職工隊伍建設主題活動熱烈舉行，來自浙江萬馬股份有限公司的高級技師葉金龍拋出了困擾企業(yè)發(fā)展的難題：“年輕人擇業(yè)觀不一樣，如何激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)主動性？”這一問題得到臨安區(qū)總工會等相關部門快速回應。

這是臨安區(qū)人大9月“天目有約·民主匯”重大議題進總站活動場景。

每月20日，臨安以各人大代表聯(lián)絡站為陣地，約請各級人大代表、“一府一委兩院”及政府工作部門負責人進站開展接待活動，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、地方性法規(guī)草案立法意見征集等需多跨協(xié)同解決事項，進行意見征集、督政議事、政策宣講等主題活動，及時反映和解決人民群眾的急難愁盼問題。

青山湖科技城人大代表聯(lián)絡站利用企業(yè)院所環(huán)抱、交通便捷的優(yōu)勢，加強線上線下雙平臺建設，協(xié)商和推動解決社區(qū)衛(wèi)生、老年助餐、交通出行等問題，對硬科技產業(yè)園項目等重點項目開展全過程跟蹤監(jiān)督。

近年來，富陽區(qū)人大常委會全面開展全過程人民民主實踐行動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)新本地議事品牌，涌現了春江街道“小隊會”、東洲街道“百姓匯”、新登鎮(zhèn)“東安議事會”、淥渚鎮(zhèn)“議淥同行”、春建鄉(xiāng)“茶鄉(xiāng)夜話”等一批具有屬地特色的議事品牌，打造“流動代表聯(lián)絡站”，以現場問政等形式帶動群眾積極參與基層治理，推動基層治理能力現代化。

浙江充分發(fā)揮人大代表在代表聯(lián)絡站“微小單元”中的專業(yè)特長，拓展代表聯(lián)絡站功能，延伸基層辦實事的“微小單元”。

溫州市鹿城區(qū)五馬古街上的“五馬議事坊”，是街道人大代表聯(lián)絡點，借助接待活動、數字化場景，公開征集梳理民生領域群眾意見，票選確定民生實事項目后，以一個項目一組代表方式全年緊盯督辦，解決如新永川斷頭路梗阻、八仙樓社區(qū)停車難、屯前街“精提升”、排水管網遷改等難題，實現民生實事落地“有聲”。