原標題：“人民廣場”唱響立法的人民之聲

全國人大常委會法工委大連人民廣場街道基層立法聯(lián)系點啟動

法治日報記者 張國強 韓宇

“通過基層立法聯(lián)系點，老百姓的立法建議得到尊重甚至被采納，我感到很光榮、很自豪！”遼寧省大連市西崗區(qū)人民廣場街道北京街社區(qū)78歲的老黨員楊桂香說道。

近日，全國人大常委會法工委遼寧省大連市西崗區(qū)人民廣場街道基層立法聯(lián)系點啟動，這是該省首個也是目前唯一一個“國字號”基層立法聯(lián)系點。這意味著像楊桂香這樣普通大連市民的立法建議可以通過這趟立法“直通車”直達國家立法機關(guān)。

從2015年起，楊桂香作為居民代表經(jīng)常受邀到街道參加基層立法聯(lián)系點的立法意見征集活動。

“我曾在街道參加《大連市文明行為促進條例（草案）》的意見征集。當時第十一條是講公共場所秩序的，但說得比較籠統(tǒng)，我就提出，應當更確切一些?！睏罟鹣阏f，立法機關(guān)采納了她的意見，相應條款修改為“在公共場所注重自身形象，舉止文明、著裝得體，不過度暴露身體，不大聲喧嘩”。

普通群眾能參加地方立法甚至是國家立法的意見征集，離不開基層立法聯(lián)系點這個平臺。楊桂香所在的人民廣場街道自2015年成為大連市人大常委會首批設立的基層立法聯(lián)系點以來，2021年又被遼寧省人大常委會確立為基層立法聯(lián)系點。聯(lián)系點工作逐步形成了“1+3+1”工作體系和“十步工作法”。第一個“1”即“黨群一張網(wǎng)”；“3”即500名信息員、8個專家人才庫、10個顧問單位組成的3個主體；第二個“1”即網(wǎng)上征集平臺，推進聯(lián)系點工作網(wǎng)絡全覆蓋，共同搭建暢通民心民意的“連心橋”。

走進位于黃河社區(qū)人大代表聯(lián)絡站的人民廣場街道基層立法聯(lián)系點，這里有面積超500平方米的展示活動空間，建立了金句墻、展示中心、聯(lián)系點工作區(qū)、法治超市、代表研習培訓室等十大功能區(qū)。其中，最引人注目的是以復興號列車為造型的“立法直通車”。

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》《遼寧省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》《大連市物業(yè)管理條例（草案）》……一部部法律法規(guī)的名字印刻在“直通車”上方，集中展示了人民廣場街道基層立法聯(lián)系點先后參與完成的全國及省市人大30部法律法規(guī)草案的意見征集工作。累計提出修改意見建議316條，其中被省市兩級人大采納27條。

“近年來，省市區(qū)三級人大常委會先后30余次到街道開展調(diào)研，聽取街道基層立法聯(lián)系點工作開展情況，給予了具體的指導和幫助。”人民廣場街道基層立法聯(lián)系點相關(guān)負責人說。

今年以來，聯(lián)系點按照大連市人大常委會的指導意見，全力向打造“六個平臺”“兩個基地”努力邁進，即立法以民為本的實踐平臺、立法民意表達的直通平臺、人大立法實踐的聯(lián)動平臺、全民普法用法的宣傳平臺、議案建議產(chǎn)生的研討平臺和人大代表的學習交流平臺以及大連人大全過程人民民主研習實踐基地、中國特色社會主義全過程人民民主基層實踐基地。

據(jù)大連市人大常委會法工委相關(guān)負責人介紹，全市現(xiàn)有基層立法聯(lián)系點12個，截至目前，累計對上位法草案、大連市制定的地方性法規(guī)草案和立法規(guī)劃、立法計劃編制等，反饋相關(guān)意見建議近1500條，其中200余條得到不同程度的吸收和體現(xiàn)。

“法工委將切實加強對基層立法聯(lián)系點工作的協(xié)調(diào)、指導，支持基層立法聯(lián)系點完善體制機制，積極推進基層立法聯(lián)系點陣地建設、功能拓展，充分發(fā)揮聯(lián)系點的平臺和載體功能，為發(fā)展全過程人民民主、全面推進依法治國發(fā)揮更大作用。”該負責人說。