原標題：發(fā)揮商業(yè)特色優(yōu)勢 聚焦多點聯(lián)動參與

——黃浦區(qū)基層立法聯(lián)系點踴躍參與消費者權益保護條例立法

消費者權益保護涉及千家萬戶，事關廣大人民群眾的切身利益，事關充分釋放消費潛力、更好地發(fā)揮消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用。市人大常委會正在修訂的《上海市消費者權益保護條例》草案，積極回應消費方式、消費結(jié)構(gòu)、消費理念發(fā)生的深刻變化，圍繞優(yōu)化消費者權益保護工作體系、明確新型消費領域經(jīng)營者行為規(guī)范、強化消保委在權益保護中的作用和完善消費爭議解決方式等重點，對原條例相關內(nèi)容作出了重大修訂。黃浦區(qū)人大法制委高度重視本次條例修訂的立法參與工作，第一時間組織動員新世界集團、淮海中路街道、海通證券、區(qū)法院立案庭等4家基層立法聯(lián)系點，積極參與本次立法的意見征詢。各立法聯(lián)系點充分發(fā)揮黃浦商業(yè)、商街、商圈和商務資源優(yōu)勢，密切結(jié)合自身特點和關注熱點，多點聯(lián)動參與立法，線上線下征詢意見，在不到一周時間內(nèi)，先后開展10多場意見征詢活動，征集意見建議155條立法建議，均已及時上報市人大相關部門。各立法聯(lián)系點的踴躍參與，充分彰顯出全鏈接、全方位、全覆蓋的全過程人民民主的強大活力與生命力。

新世界集團：建議進一步對新型消費模式的規(guī)范管理

新世界集團地處南京東路步行街商業(yè)街，作為區(qū)人大常委會設在國企領域的唯一基層立法聯(lián)系點，敏銳意識到近年來互聯(lián)網(wǎng)直播帶貨、盲盒隨機銷售、跨境電商零售等消費新模式、新業(yè)態(tài)風起云涌，由此也產(chǎn)生了很多消費者維權問題。結(jié)合《條例》草案意見征詢，他們主動聯(lián)手“中華商業(yè)第一街”上的百聯(lián)集團、上海第一食品公司、寶大祥集團等商家，召開專題研討座談會，走訪一線商業(yè)網(wǎng)點，深入社區(qū)聽取居民意見，線上征詢消費者意見，開展售后服務人員專題培訓，開辟《條例》宣傳專欄，多渠道聽取和征集社情民意，全過程彰顯人民民主。聚焦進一步規(guī)范新型消費模式、完善平臺管理、保護消費者權益等方面，新世界集團會同相關部門共征集到立法建議55條，并及時反饋到區(qū)人大法制委。

淮海中路街道：建議加快國際消費中心城市建設

淮海中路街道轄區(qū)內(nèi)擁有淮海路商業(yè)街、新天地商圈和眾多商務樓宇，商業(yè)資源集聚，代表性強。作為區(qū)人大常委會設立的基層立法聯(lián)系點，淮海中路街道圍繞消費環(huán)境建設、國際消費中心城市建設等，充分依托1+2+5的立法參與網(wǎng)絡，多點聯(lián)動聽取意見，共征集到各類意見建議20條，回收問卷調(diào)查200余份。老鳳祥黨委書記、董事長楊奕親自主持召開座談會研討《條例》，提出修改意見。淮海商會會長、新聯(lián)緯訊董事長林衛(wèi)慈組織商會單位及消費者，線上線下征集意見建議。360新天地立法信息采集點負責人、建緯律師事務所主任邵萬權將《條例》相關內(nèi)容編制成調(diào)查問卷，發(fā)放到商家和消費者，一方面擴大對條例的宣傳，另一方面收集整理商家和消費者的意見建議，切實把基層立法聯(lián)系點打造成匯聚民意、集中民智、反映民情的“全過程人民民主的直通車?！?/p>

海通證券：建議更加重視金融消費者權益的保護

海通證券是設立在黃浦區(qū)的市人大常委會基層立法聯(lián)系點，作為來自金融領域的立法聯(lián)系點，高度關注《條例》中關于金融消費權益保護方面的立法動態(tài)。為此，海通證券法規(guī)合規(guī)部專門組織專業(yè)人員對條例草案進行了認真研究，并通過線上線下多種方式征詢相關金融從業(yè)者和消費者的意見建議，在此基礎上，梳理整理出68條立法建議，提交給市人大常委會法工委。立法建議涉及到金融消費權益保護的方方面面，比如，建議《條例》具體明確金融消費者的法律屬性，細化金融消費者的權利與義務，明確規(guī)定經(jīng)營者不得侵害消費者人身權益，明確經(jīng)營者對消費者個人信息保護義務、經(jīng)營者隨機銷售義務、經(jīng)營者不得以無關信息侵擾消費者義務、經(jīng)營者不得實行不合理差別待遇、禁止經(jīng)營者欺詐等，相關立法建議均具有比較強的針對性和可操作性。

區(qū)法院立案庭：建議盡快完善消費爭議的解決方式

區(qū)法院立案庭作為區(qū)人大常委會基層立法聯(lián)系點中唯一來自政法部門的聯(lián)系點，非常重視這次消費者權益保護條例草案的立法參與。陶卓華法官帶領工作團隊仔細梳理了近年來商事審判庭涉及消費者權益保護方面的案例，回顧總結(jié)了南京東路步行街商圈巡回審判（調(diào)解）工作站的司法實踐，就如何進一步完善消費爭議解決方式提出12條意見建議，包括：建議進一步明確消費者個人數(shù)據(jù)信息的保護層級、鼓勵經(jīng)營者建立方便快捷的消費爭議處理機制、支持行業(yè)組織依法建立消費者投訴和維權第三方平臺、健全行政管理部門、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機構(gòu)相銜接的消費爭議多元化解機制、構(gòu)建代表訴訟以及公益訴訟的觸發(fā)機制等。這些立法建議從加強和完善司法服務保障消費者權益的角度，為本次《條例》的科學、民主、依法立法提供有益參考。