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原標(biāo)題：成都市政協(xié)圍繞發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策

推動(dòng)資源要素整合 實(shí)現(xiàn)多元主體互惠共贏

“探索建立市級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能中心，制度化、體系化、平臺(tái)化地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦能”“進(jìn)一步貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，厘清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格及權(quán)責(zé)邊界”……7月7日，成都市政協(xié)在常委會(huì)會(huì)議期間召開(kāi)“做好鎮(zhèn)村兩項(xiàng)改革‘后半篇’文章，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，委員們精彩的發(fā)言讓會(huì)場(chǎng)不時(shí)傳出熱烈掌聲。

2022年中央一號(hào)文件指出，要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。為此，助推發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入《2022年度政協(xié)協(xié)商計(jì)劃》。今年3月開(kāi)始，市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，成立專(zhuān)題協(xié)商課題組，組織委員和專(zhuān)家學(xué)者深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，共收集發(fā)達(dá)地區(qū)以及成都15個(gè)涉農(nóng)區(qū)（市）縣在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面現(xiàn)狀做法資料19篇、案例20篇，并在此基礎(chǔ)上梳理出問(wèn)題50余條，提出意見(jiàn)建議80余條，形成專(zhuān)題建議報(bào)告24篇，為這次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)上，7位委員和專(zhuān)家從不同層面、不同角度提出中肯的意見(jiàn)和建議。

“明晰的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障?！贬槍?duì)集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理中存在的不足，市政協(xié)委員張燕提出，進(jìn)一步厘清村、村民小組的社會(huì)管理職責(zé)與村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，做好自治組織居民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員區(qū)分工作；完善合并組集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)調(diào)整措施，確保合并組集體取得特別法人地位、成為合法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體；加強(qiáng)調(diào)整后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理，在全面開(kāi)展村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，對(duì)村、組集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行全方位監(jiān)督。

如何穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？市政協(xié)常委潘冬梅建議，做好各區(qū)（市）縣關(guān)于“山田宅林水文產(chǎn)人”全要素鄉(xiāng)村資源和各方需求的動(dòng)態(tài)摸底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源與市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接和價(jià)值轉(zhuǎn)化；以人才振興為切口，發(fā)揮同產(chǎn)業(yè)鏈“人才、資金、技術(shù)、管理、金融”等資源要素的聚集優(yōu)勢(shì)，做好建圈強(qiáng)鏈工作；堅(jiān)持利民惠民，建立“政府+國(guó)有平臺(tái)+社會(huì)企業(yè)+村集體+村民”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；落實(shí)鄉(xiāng)村振興人才精準(zhǔn)培訓(xùn)工作。

“聯(lián)營(yíng)模式不僅是我市當(dāng)前采用最多的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是最能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民、村集體及經(jīng)營(yíng)業(yè)主等多元主體互惠共贏，創(chuàng)造可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式。”市政協(xié)常委米蘭佳通過(guò)翔實(shí)的數(shù)據(jù)，向大家呈現(xiàn)了成都農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種主要模式的優(yōu)劣，并就深化集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)營(yíng)模式建議：以片區(qū)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃為牽引，統(tǒng)籌片區(qū)資源要素，破除發(fā)展區(qū)域壁壘，積極探索聯(lián)營(yíng)模式發(fā)展新路徑；堅(jiān)持組織融合、股份融合，以實(shí)現(xiàn)片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建聯(lián)營(yíng)模式發(fā)展新機(jī)制；以推動(dòng)資源要素整合為抓手，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，不斷激發(fā)聯(lián)營(yíng)模式發(fā)展新動(dòng)能。

“我們將認(rèn)真研究、積極吸納各位委員和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)兩項(xiàng)改革‘后半篇’文章走深走實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大?！闭J(rèn)真聽(tīng)完委員和專(zhuān)家的發(fā)言，參會(huì)的成都市委常委、副市長(zhǎng)王志華豎起大拇指說(shuō)。