原標(biāo)題：過(guò)去一年，省人大常委會(huì)聚焦中心工作和民生關(guān)切—— 創(chuàng)新監(jiān)督方式 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

圍繞公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，就新業(yè)態(tài)從業(yè)人員面臨的勞動(dòng)保障問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，連續(xù)8年對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督……過(guò)去一年，省人大常委會(huì)聚焦中心工作和民生關(guān)切，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，統(tǒng)籌運(yùn)用聽(tīng)取審議工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，取得良好效果。

民生領(lǐng)域監(jiān)督

增強(qiáng)公共衛(wèi)生等監(jiān)督實(shí)效

群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。過(guò)去一年，省人大常委會(huì)圍繞保障群眾健康、水污染防治等領(lǐng)域，依法開(kāi)展監(jiān)督工作，有效促進(jìn)問(wèn)題和矛盾的解決，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

去年，在疫情防控常態(tài)化的背景下，省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于廣東省公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的報(bào)告。據(jù)教科文衛(wèi)委副主任委員段宇飛介紹，在常委聯(lián)組會(huì)議專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，常委會(huì)組成人員和省人大代表圍繞聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生救治和服務(wù)能力建設(shè)等8個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有效推動(dòng)健康廣東建設(shè)。

在持續(xù)多年對(duì)水污染防治開(kāi)展監(jiān)督的基礎(chǔ)上，廣東人大持之以恒做好“水監(jiān)督文章”。環(huán)境資源委副主任委員黃誠(chéng)寬介紹，去年，該委組織聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于水污染防治和萬(wàn)里碧道建設(shè)工作情況的報(bào)告，歸口重點(diǎn)督辦關(guān)于農(nóng)村污水處理、近岸海域污染治理兩個(gè)代表建議，開(kāi)展中央環(huán)保督察通報(bào)典型案例問(wèn)題整改工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，助力推動(dòng)廣東省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，順利實(shí)現(xiàn)全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到88.5%的國(guó)考目標(biāo)。

在群眾關(guān)注的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，廣東人大加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治理領(lǐng)域監(jiān)督工作。社會(huì)委副主任委員袁竣介紹，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)省政府及有關(guān)部門(mén)全面取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)籍門(mén)檻，并將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)參保范圍，研究制定靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法，切實(shí)保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。此外，該委還在養(yǎng)老、制止餐飲浪費(fèi)等領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。

盯緊“政府錢(qián)柜”

加強(qiáng)支出預(yù)算等審查監(jiān)督

預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。過(guò)去一年，廣東省人大常委會(huì)聚焦支出預(yù)算和政策落實(shí)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效、政府債務(wù)管理、審計(jì)查出突出問(wèn)題整改等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)審查監(jiān)督。

支出預(yù)算的錢(qián)都花到哪里了？“我們堅(jiān)持把推進(jìn)細(xì)化預(yù)算草案、促進(jìn)預(yù)算透明作為審查重點(diǎn)，努力打造‘陽(yáng)光財(cái)政’?！鳖A(yù)算工委副主任梁衛(wèi)洪介紹，預(yù)算審查重點(diǎn)聚焦黨中央重大決策部署和省委工作安排以及人民群眾所思所盼所愿方面。例如，去年省人大常委會(huì)對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自然資源生態(tài)修復(fù)、社區(qū)矯正、內(nèi)河航道建設(shè)等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金及相關(guān)部門(mén)預(yù)算開(kāi)展專(zhuān)題審議，推動(dòng)解決有關(guān)突出矛盾和問(wèn)題。

不僅要監(jiān)督錢(qián)的去處，還要監(jiān)督錢(qián)是否花到刀刃上。去年11月，廣東省人大常委會(huì)公布了“2018年-2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效第三方評(píng)價(jià)報(bào)告”，對(duì)75億元省級(jí)財(cái)政資金的績(jī)效等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。這是廣東省人大常委會(huì)連續(xù)第8年對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督，也是持續(xù)開(kāi)展財(cái)政資金支出績(jī)效監(jiān)督的一個(gè)縮影。

對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題，一追到底。去年，廣東省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議廣東省2019年度審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的報(bào)告?！拔覀兌酱僬畬徲?jì)部門(mén)完善整改情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，要求提供審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的詳細(xì)表、單項(xiàng)整改報(bào)告就有150多頁(yè)附件資料，詳細(xì)反映問(wèn)題的整改單位、金額、意見(jiàn)以及進(jìn)展情況?！绷盒l(wèi)洪說(shuō)。

創(chuàng)新監(jiān)督方式

將評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效

去年，廣東省人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，聽(tīng)取和審議了相關(guān)的報(bào)告，并制定了《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，確保國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”，向人民提交一本“完整賬”和“明白賬”。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面，預(yù)算工委針對(duì)自然資源資產(chǎn)管理情況，先后赴珠海、清遠(yuǎn)等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并委托廣州、汕頭、韶關(guān)、湛江、河源、肇慶等市以及預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)管理體制機(jī)制、改革創(chuàng)新、“雙碳”落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，提出了健全管理體制機(jī)制、推動(dòng)綠色發(fā)展、加大改革創(chuàng)新力度、加大審計(jì)查出突出問(wèn)題整改力度等6個(gè)方面的改進(jìn)意見(jiàn)。

值得關(guān)注的是，今年起，廣東省人大常委會(huì)還將創(chuàng)新監(jiān)督方式，以定性和定量相結(jié)合的原則，委托第三方機(jī)構(gòu)研究建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面，廣東一直走在全國(guó)前列。在廣東預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督邁入3.0時(shí)代的基礎(chǔ)上，廣東人大著力做好3.0系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有序推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)省市縣三級(jí)縱向貫通工作。此外，廣東省人大常委會(huì)還努力提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督成果運(yùn)用實(shí)效，分季度組織專(zhuān)家利用系統(tǒng)，圍繞轉(zhuǎn)移支付和重大專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)使用管理情況以及人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“分診”，開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。