□ 譜寫(xiě)“十四五”法治篇章

□ 本報(bào)記者 張維

“這個(gè)中秋，愿送您一輪皎潔的明月，希望這清澈的月光，照亮人間更多團(tuán)圓?！?/p>

在剛剛過(guò)去的2025年中秋節(jié)，生態(tài)環(huán)境部給全國(guó)人民送出一份“中秋禮物”：故宮午門(mén)清晰的星軌大片，阿里的夜空中星星在閃爍，烏蘭察布的美麗夜色……這些有著一輪明月的美景，源自清澈、潔凈的天空。

“這一切，是拼出來(lái)的?！奈濉詠?lái)，我們守護(hù)藍(lán)天的決心不移、方向不變、力度不減，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部在這份中秋祝福中說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.2%，比2020年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。1月至8月，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比下降1.2微克/立方米，下降比例達(dá)4.6%，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

從揪心河到幸福河

“現(xiàn)在我們?nèi)齻€(gè)最?lèi)?ài)做的事就是巡河?！苯K省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村黨總支書(shū)記沈曉華說(shuō)。他和上海青浦區(qū)新池村的池建芳、浙江嘉興嘉善縣湖濱村的沈建春是“河長(zhǎng)搭檔”。

他們所巡的河即太浦河，這是太湖流域最大的人工河道之一，河旁的汾湖灣村、新池村、湖濱村3個(gè)村落分別屬于上述不同地區(qū)，雞犬相聞，水系交匯。

圖為八月二十日，長(zhǎng)江湖北宜昌段美景。 本報(bào)通訊員 吳令劍 攝

難怪他們愛(ài)巡河——站在河畔，只見(jiàn)清清的河水向東流，鳥(niǎo)兒歡飛，綠道延綿。太浦河，如今是他們的“幸福河”。看到水葫蘆堵了河道，當(dāng)場(chǎng)分工，微信群里一聲招呼，三地的保潔隊(duì)馬上協(xié)同行動(dòng)。村民們關(guān)系更近了，長(zhǎng)三角一家親的感覺(jué)越來(lái)越強(qiáng)烈！200多家企業(yè)進(jìn)了園區(qū)，村民“出門(mén)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)河、家門(mén)口就業(yè)”。

不過(guò)，“這條河曾經(jīng)讓我們揪心?！鄙驎匀A說(shuō)。20世紀(jì)90年代，沿岸建了不少企業(yè)和作坊，河水被污染，水葫蘆年年瘋長(zhǎng)，跨省份清理常鬧矛盾。

隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，滬蘇浙聯(lián)手治理太浦河，11個(gè)月內(nèi)拆除了污染企業(yè)和作坊，騰退沿岸土地68畝。沈曉華算了筆賬：清理了沿岸污染企業(yè)，村集體收益反而增長(zhǎng)兩三倍；被遷走的企業(yè)也感激當(dāng)年的補(bǔ)償政策，他們或轉(zhuǎn)型新技術(shù)或轉(zhuǎn)投其他產(chǎn)業(yè)，取得更好的發(fā)展。

保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉?！笆奈濉币詠?lái)，各地統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開(kāi)展排污口的“查、測(cè)、溯、治”，共查出入河排污口36萬(wàn)余個(gè)、入海排污口6.3萬(wàn)余個(gè)，七大流域和重點(diǎn)海灣整治完成率分別達(dá)90%和93.3%；全國(guó)3000多條地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例也超過(guò)90%。

濾膜十年由黑變白

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是“十四五”時(shí)期我國(guó)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好的幾場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖改造，累計(jì)完成散煤治理4100萬(wàn)戶；淘汰高排放車(chē)輛近2000萬(wàn)輛。聚焦重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別比2020年下降18%、10%和20%。2024年，北京市的優(yōu)良天數(shù)為290天，為歷年最多，重污染天兩天，為歷年最少。

曾經(jīng)為空氣污染所困擾的北京，如今，市民曬藍(lán)天、曬彩霞，攝影愛(ài)好者記錄星軌美景，登高拍攝京津標(biāo)志性建筑物“合影”已經(jīng)成為常態(tài)。

在今年全國(guó)兩會(huì)的部長(zhǎng)通道上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋展示了從北京市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器上取下的兩張濾膜：2015年的濾膜呈灰黑色，2024年的濾膜呈灰白色。10年間，濾膜由黑變白，是北京空氣質(zhì)量改善最直接的詮釋，藍(lán)天白云越來(lái)越多是人民群眾最有獲得感的一件實(shí)事。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，基本完成132個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)用地土壤重金屬的污染溯源，累計(jì)完成10萬(wàn)余個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)45%以上。

在固體廢物和新污染物治理方面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面禁止“洋垃圾”入境，部署開(kāi)展非法傾倒處置固體廢物、重金屬環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治，組織實(shí)施新污染物治理行動(dòng)，一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。

重典治亂解決問(wèn)題

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效的背后，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理效能的不斷提升。

“十四五”以來(lái)，組織開(kāi)展8批次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)14.4萬(wàn)多件，公開(kāi)曝光典型案例177個(gè)，移交責(zé)任追究問(wèn)題線索209個(gè)。

今年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，督察站在了新的歷史起點(diǎn)上。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)于會(huì)文介紹，較之于此前的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，該條例更加權(quán)威、層級(jí)更高，牢牢牽住了責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)督察工作作了全面規(guī)范，使督察定位更加明確、組織更加規(guī)范、整改更加有力、成果運(yùn)用更加強(qiáng)化，為法治化、規(guī)范化開(kāi)展督察提供了制度依據(jù)，充分體現(xiàn)了黨中央以猛藥去疴、重典治亂解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的堅(jiān)定決心。

7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任。

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。我國(guó)基本建立全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將386萬(wàn)余個(gè)固定污染源納入排污許可“一證式”管理。實(shí)施京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家重大科技專項(xiàng)。建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也在加快制修訂中?！笆奈濉币詠?lái)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)430項(xiàng)，其中國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)降低污染物排放，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)資源能源回收利用。

記者手記

“今夜，別忘了抬頭——那里，有我們共同守護(hù)的明月?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部在其送出的中秋祝福中有如此底氣，源自生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

“十四五”以來(lái)，各地全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。如今，青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，正在成為人們生活的日常，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

未來(lái)，讓我們錨定目標(biāo)、接續(xù)努力，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓人們共享自然之美、生命之美、生活之美。