□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報記者 張維

“這個中秋，愿送您一輪皎潔的明月，希望這清澈的月光，照亮人間更多團圓。”

在剛剛過去的2025年中秋節(jié)，生態(tài)環(huán)境部給全國人民送出一份“中秋禮物”：故宮午門清晰的星軌大片，阿里的夜空中星星在閃爍，烏蘭察布的美麗夜色……這些有著一輪明月的美景，源自清澈、潔凈的天空。

“這一切，是拼出來的。‘十四五’以來，我們守護藍天的決心不移、方向不變、力度不減，全國環(huán)境空氣質量穩(wěn)中向好?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部在這份中秋祝福中說。

數據顯示，2024年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數比例達87.2%，比2020年上升2.4個百分點。今年以來，空氣質量繼續(xù)改善。1月至8月，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降1.2微克/立方米，下降比例達4.6%，優(yōu)良天數比例同比上升1.7個百分點。

從揪心河到幸福河

“現在我們三個最愛做的事就是巡河?！苯K省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村黨總支書記沈曉華說。他和上海青浦區(qū)新池村的池建芳、浙江嘉興嘉善縣湖濱村的沈建春是“河長搭檔”。

他們所巡的河即太浦河，這是太湖流域最大的人工河道之一，河旁的汾湖灣村、新池村、湖濱村3個村落分別屬于上述不同地區(qū)，雞犬相聞，水系交匯。

圖為八月二十日，長江湖北宜昌段美景。 本報通訊員 吳令劍 攝

難怪他們愛巡河——站在河畔，只見清清的河水向東流，鳥兒歡飛，綠道延綿。太浦河，如今是他們的“幸福河”?？吹剿J堵了河道，當場分工，微信群里一聲招呼，三地的保潔隊馬上協同行動。村民們關系更近了，長三角一家親的感覺越來越強烈！200多家企業(yè)進了園區(qū)，村民“出門見綠、推窗見河、家門口就業(yè)”。

不過，“這條河曾經讓我們揪心?！鄙驎匀A說。20世紀90年代，沿岸建了不少企業(yè)和作坊，河水被污染，水葫蘆年年瘋長，跨省份清理常鬧矛盾。

隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，滬蘇浙聯手治理太浦河，11個月內拆除了污染企業(yè)和作坊，騰退沿岸土地68畝。沈曉華算了筆賬：清理了沿岸污染企業(yè)，村集體收益反而增長兩三倍；被遷走的企業(yè)也感激當年的補償政策，他們或轉型新技術或轉投其他產業(yè)，取得更好的發(fā)展。

保護江河湖泊，事關人民群眾福祉?！笆奈濉币詠?，各地統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展排污口的“查、測、溯、治”，共查出入河排污口36萬余個、入海排污口6.3萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達90%和93.3%；全國3000多條地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例也超過90%。

濾膜十年由黑變白

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是“十四五”時期我國以更高標準打好的幾場標志性戰(zhàn)役之一。“十四五”時期，我國污染防治攻堅戰(zhàn)取得新成效。

在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，因地制宜推進北方地區(qū)清潔取暖改造，累計完成散煤治理4100萬戶；淘汰高排放車輛近2000萬輛。聚焦重點區(qū)域開展攻堅行動，2024年京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原細顆粒物（PM2.5）濃度分別比2020年下降18%、10%和20%。2024年，北京市的優(yōu)良天數為290天，為歷年最多，重污染天兩天，為歷年最少。

曾經為空氣污染所困擾的北京，如今，市民曬藍天、曬彩霞，攝影愛好者記錄星軌美景，登高拍攝京津標志性建筑物“合影”已經成為常態(tài)。

在今年全國兩會的部長通道上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋展示了從北京市大氣環(huán)境監(jiān)測儀器上取下的兩張濾膜：2015年的濾膜呈灰黑色，2024年的濾膜呈灰白色。10年間，濾膜由黑變白，是北京空氣質量改善最直接的詮釋，藍天白云越來越多是人民群眾最有獲得感的一件實事。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實施土壤污染源頭防控行動，基本完成132個重點縣農用地土壤重金屬的污染溯源，累計完成10萬余個行政村的環(huán)境綜合整治，農村生活污水治理率達45%以上。

在固體廢物和新污染物治理方面，高標準推進“無廢城市”建設，全面禁止“洋垃圾”入境，部署開展非法傾倒處置固體廢物、重金屬環(huán)境安全隱患專項整治，組織實施新污染物治理行動，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。

重典治亂解決問題

污染防治攻堅戰(zhàn)取得成效的背后，是我國生態(tài)環(huán)境治理效能的不斷提升。

“十四五”以來，組織開展8批次中央生態(tài)環(huán)境保護督察，累計受理轉辦群眾舉報14.4萬多件，公開曝光典型案例177個，移交責任追究問題線索209個。

今年4月，黨中央、國務院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，督察站在了新的歷史起點上。據生態(tài)環(huán)境部副部長于會文介紹，較之于此前的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，該條例更加權威、層級更高，牢牢牽住了責任制這個“牛鼻子”，對督察工作作了全面規(guī)范，使督察定位更加明確、組織更加規(guī)范、整改更加有力、成果運用更加強化，為法治化、規(guī)范化開展督察提供了制度依據，充分體現了黨中央以猛藥去疴、重典治亂解決生態(tài)環(huán)境問題的堅定決心。

7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定（試行）》，進一步壓實美麗中國建設的政治責任。

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境法典草案提請全國人大常委會審議。我國基本建立全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將386萬余個固定污染源納入排污許可“一證式”管理。實施京津冀環(huán)境綜合治理國家重大科技專項。建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國家生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網。

生態(tài)環(huán)境標準也在加快制修訂中?！笆奈濉币詠硪寻l(fā)布標準430項，其中國家污染物排放標準32項。這些標準的發(fā)布實施，推動降低污染物排放，引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，帶動環(huán)保產業(yè)提質增效，促進資源能源回收利用。

記者手記

“今夜，別忘了抬頭——那里，有我們共同守護的明月。”生態(tài)環(huán)境部在其送出的中秋祝福中有如此底氣，源自生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善。

“十四五”以來，各地全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。如今，青山常在、綠水長流、空氣常新的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，正在成為人們生活的日常，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

未來，讓我們錨定目標、接續(xù)努力，讓天更藍、山更綠、水更清，讓人們共享自然之美、生命之美、生活之美。