10月，在秋日暖陽(yáng)的照耀下，幸福村的百畝銀杏林也即將迎來(lái)一年中的高光時(shí)刻?！半m然國(guó)慶小高峰剛過(guò)，但幸福村的秋天，最美季節(jié)才剛剛開始。交通治理，環(huán)境衛(wèi)生等絲毫不能松懈。”10月9日，幸福村黨支部書記、主任孫大江說(shuō)。

在村子的法治廣場(chǎng)上，三五位老人正在長(zhǎng)廊里邊散步邊朗讀法治標(biāo)語(yǔ)，村法律顧問(wèn)劉律師被村民們圍著，解答著如何預(yù)防電信詐騙……這樣的法治生活場(chǎng)景，在幸福村已成為日常。

幸福村位于貴州省貴陽(yáng)市修文縣陽(yáng)明洞街道，距縣城2公里，轄14個(gè)村民小組，常住人口3385人。近年來(lái)，這個(gè)城郊村通過(guò)深耕法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)治理效能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，形成了“法治護(hù)航振興、民主凝聚民心”的鄉(xiāng)村治理新格局，榮獲“第七屆全國(guó)文明村”稱號(hào)。

黨建引領(lǐng)法治根基，民主決策凝聚民心

幸福村的蛻變，始于黨建引領(lǐng)下的法治建設(shè)。

“過(guò)去村里開會(huì)，來(lái)的都是‘老面孔’；現(xiàn)在開村民議事會(huì)，連在貴陽(yáng)工作的年輕人都趕回來(lái)參加?！睂O大江深有感觸。這一變化，源于村黨支部將黨的建設(shè)作為民主法治建設(shè)的“根與魂”，以組織建設(shè)激活治理末梢。

圖為鳥瞰幸福村。

村黨支部定期召開黨員大會(huì)，聚焦法律知識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)開展專題學(xué)習(xí)，年均組織法治培訓(xùn)12場(chǎng)次，黨員法律知曉率達(dá)100％。通過(guò)“黨員亮身份、法治作表率”行動(dòng)，推動(dòng)黨員在矛盾調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督等工作中帶頭依法辦事。

2023年，村里計(jì)劃引進(jìn)一家企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。村黨組織嚴(yán)格遵循“四議兩公開”制度，從黨組織提議到村民代表會(huì)議決議，每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范透明，最終項(xiàng)目獲98％村民支持。

“現(xiàn)在村里大事小事都要經(jīng)過(guò)民主程序，我們的意見還真管用！”村民鄭紹錄笑著說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幸福村年均召開各類民主會(huì)議40余場(chǎng)次，決議及實(shí)施結(jié)果100％公開，群眾知曉率、參與率達(dá)98％以上。

村里還建立“村民議事廳＋網(wǎng)格議事點(diǎn)”兩級(jí)協(xié)商平臺(tái)，形成“協(xié)商有記錄、結(jié)果有反饋、落實(shí)有跟蹤”的閉環(huán)機(jī)制。近三年，通過(guò)民主協(xié)商解決道路硬化、公共服務(wù)配套等群眾急難愁盼問(wèn)題23件，群眾滿意度達(dá)99％。

在推進(jìn)農(nóng)村“五治”工作中，村里通過(guò)民主商議，組織群眾投工投勞推進(jìn)“治廁、治房、治水、治風(fēng)、治垃圾”工程，建成污水處理池32個(gè)、“三小園”156處，實(shí)現(xiàn)村容村貌與法治環(huán)境雙提升。

陽(yáng)明文化融入治理，法治精神浸潤(rùn)人心

幸福村獨(dú)具特色地將陽(yáng)明文化與現(xiàn)代法治精神相融合，讓法治在文化滋養(yǎng)中深入人心。

每天清晨，村委會(huì)旁的陽(yáng)明法治文化廣場(chǎng)上，總能看到村民們晨練后駐足在法治宣傳欄前討論。“‘知行合一’不就是說(shuō)要學(xué)法律、用法律嘛！”村民李大權(quán)的話道出了文化融合的真諦。

村里借鑒王陽(yáng)明“十家牌法”與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，建立矛盾糾紛“排查—上報(bào)—調(diào)處”即時(shí)響應(yīng)機(jī)制。近三年排查化解鄰里糾紛、合同糾紛等矛盾18起，化解率100％，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

2024年冬日，兩戶村民因宅基地界限問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，聯(lián)戶長(zhǎng)第一時(shí)間上報(bào)，村調(diào)解委員會(huì)立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，援引相關(guān)法律條文，結(jié)合陽(yáng)明“致良知”思想進(jìn)行疏導(dǎo)，最終雙方握手言和。

“我們邀請(qǐng)法律顧問(wèn)全程參與，將陽(yáng)明文化理念融入村規(guī)民約修訂。”村調(diào)解委員蔣忠華介紹，新修訂的村規(guī)民約經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，明確禁止酒席大操大辦、迷信邪術(shù)等陋習(xí)，配套建立“紅黑榜”公示制度。

目前，村里建成陽(yáng)明法治文化轉(zhuǎn)化運(yùn)用教育陣地1個(gè)，法治廣場(chǎng)1個(gè)、法治步道長(zhǎng)廊1000米、其他法治宣傳點(diǎn)14個(gè)，依托陽(yáng)明精舍開設(shè)“良知法治講堂”，每月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展法律咨詢、案例宣講，年均覆蓋群眾2000余人次。

同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培育村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。目前，全村已有“法律明白人”67人，成為群眾身邊的法律顧問(wèn)。

法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制度保障興村富民

法治建設(shè)不僅帶來(lái)鄉(xiāng)風(fēng)文明，更成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護(hù)航員”。

在幸福村的德農(nóng)苗木培育基地里，工人們正忙碌著整理苗木?；刎?fù)責(zé)人說(shuō)：“村里為我們提供了‘法治體檢’，規(guī)范了游客權(quán)益保障、安全生產(chǎn)等制度，發(fā)展更有底氣了。”

這是幸福村以法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。村里在法律顧問(wèn)指導(dǎo)下，制定觀光農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范，打造“四季觀光線路”，年接待游客1000余人次，旅居綜合收入達(dá)200萬(wàn)余元，帶動(dòng)89戶村民年均增收2.3萬(wàn)元。

村里成立修文鄉(xiāng)緣休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)召開成員代表大會(huì)確定初步管理制度，明確“共商、共建、共治、共享”宗旨，選舉管理人員對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一管理。

同時(shí)，創(chuàng)新“8＋1＋1＋ｎ”收益分配模式，以固定規(guī)則規(guī)范收益分配、服務(wù)考評(píng)和費(fèi)用使用，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，用制度框架保障市場(chǎng)秩序。

“以前大家各自為戰(zhàn)，價(jià)格亂象頻出；現(xiàn)在統(tǒng)一管理，收入反而增加了?！泵袼藿?jīng)營(yíng)戶張?jiān)票绦χf(shuō)。她家的民宿在合作社統(tǒng)一管理下，入住率穩(wěn)步提升，年均收入增加近5萬(wàn)元。

村里還創(chuàng)新文旅融合，通過(guò)民主決策保留采摘、親子等特色活動(dòng)，依法規(guī)范短視頻宣傳內(nèi)容，利用抖音、小紅書等平臺(tái)推廣“篝火晚會(huì)”“農(nóng)耕體驗(yàn)”等項(xiàng)目，年文旅綜合收入突破500萬(wàn)元。

法治保障下，幸福村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。全村種植獼猴桃、葡萄、草莓、食用菌等近450畝，養(yǎng)殖鴕鳥、肉兔等500只，年收入近200萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位約110個(gè)。

漫步幸福村，法治廣場(chǎng)上的村民悠閑踱步，法治長(zhǎng)廊里的標(biāo)語(yǔ)熠熠生輝，產(chǎn)業(yè)園里的農(nóng)民喜笑顏開。法治的種子已在這片土地上生根發(fā)芽，開花結(jié)果，正如村里老黨員王仕賢所說(shuō)：“有了法治保障，我們的幸福路越走越寬?！?/p>

從“管理”到“治理”，從“人治”到“法治”，幸福村用實(shí)踐證明了法治建設(shè)是鄉(xiāng)村全面振興的必由之路，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了可借鑒的“幸福經(jīng)驗(yàn)”。