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全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于
《中華人民共和國國家公園法(草案)》
修改情況的匯報

2025-09-17 13:59:48 來源:中國人大網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

全國人民代表大會常務(wù)委員會:

常委會第十一次會議對國家公園法草案進行了初次審議。會后,法制工作委員會將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市)人大、中央有關(guān)部門、國家公園管理機構(gòu)和部分全國人大代表、基層立法聯(lián)系點、研究機構(gòu)等征求意見;在中國人大網(wǎng)全文公布草案,征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、環(huán)境與資源保護委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會,聽取中央有關(guān)部門、5個國家公園管理機構(gòu)和部分全國人大代表、基層立法聯(lián)系點及專家學(xué)者的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到海南、四川調(diào)研,聽取意見;并就草案的有關(guān)問題同有關(guān)部門交換意見,共同研究。憲法和法律委員會于11月25日召開會議,根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見,對草案進行了逐條審議。環(huán)境與資源保護委員會、司法部、自然資源部、國家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月16日,憲法和法律委員會召開會議,再次進行了審議?,F(xiàn)將國家公園法草案主要問題修改情況匯報如下:

一、有的常委會組成人員和地方提出,建設(shè)國家公園是貫徹落實憲法關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措,建議在草案第一條中增加“根據(jù)憲法”制定本法。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議采納這一意見。

二、有的常委會組成人員和地方、部門提出,國家公園的管理,應(yīng)當(dāng)加強中央和地方的統(tǒng)籌以及地方之間的協(xié)調(diào)。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議增加以下規(guī)定:一是國務(wù)院國家公園主管部門商國家公園所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省域國家公園建設(shè)重大事項。二是國家公園所在地省、自治區(qū)、直轄市可以就國家公園保護和管理開展區(qū)域協(xié)同立法。

三、根據(jù)常委會組成人員和地方、部門的意見,憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議進一步加強對國家公園建設(shè)的支持保障,對草案作以下修改:一是增加加強國家公園專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)定。二是增加國家公園標(biāo)志受法律保護的規(guī)定。三是明確國家公園區(qū)域內(nèi)野生動物致害補償相關(guān)經(jīng)費按照規(guī)定由中央財政予以補助。

四、有的常委委員、人大代表和部門提出,設(shè)立國家公園可能會對原有居民、企業(yè)生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響,建議做好評估并妥善處理,對一般控制區(qū)還可根據(jù)情況采取差別化管控措施。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議對草案作以下修改:一是明確省級人民政府開展國家公園設(shè)立前期工作,應(yīng)當(dāng)提出原有居民、企業(yè)生產(chǎn)生活影響評估和解決方案。二是增加規(guī)定,國家公園總體規(guī)劃可以對國家公園一般控制區(qū)規(guī)定差別化管控措施。

五、草案第十四條中規(guī)定,國家公園設(shè)立后,該國家公園區(qū)域內(nèi)不再保留其他類型的自然保護地。有的常委委員和地方、部門建議對其他類型的自然保護地未被劃入國家公園區(qū)域范圍的部分如何處理作出規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:其他類型的自然保護地部分劃入該國家公園區(qū)域范圍的,未劃入部分經(jīng)科學(xué)評估并按照規(guī)定程序批準(zhǔn),可以保留、整合或者撤銷。

此外,還對草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改,憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報是否妥當(dāng),請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2024年12月21日


編輯:高弼浡