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網(wǎng)上有害信息舉報

全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于
《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法
(草案)》審議結(jié)果的報告

2025-09-16 16:55:40 來源:中國人大網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

全國人民代表大會常務(wù)委員會:

常委會第十六次會議對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案進(jìn)行了二次審議。會后,法制工作委員會在中國人大網(wǎng)全文公布草案二次審議稿,征求社會公眾意見;通過代表工作信息化平臺,向全國人大代表征求意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到四川、陜西等地和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)調(diào)研,并就草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見,共同研究。憲法和法律委員會于7月30日召開會議,根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見,對草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、司法部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家疾病預(yù)防控制局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。8月26日,憲法和法律委員會召開會議,再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為,為了加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作,防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險,強化公共衛(wèi)生法治保障,制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法是必要的,草案經(jīng)過兩次審議修改,已經(jīng)比較成熟。同時,提出以下主要修改意見:

一、有的常委會組成人員提出,突發(fā)公共衛(wèi)生事件直接關(guān)系公共安全,建議在立法目的中增加維護“公共安全”的表述。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議采納這一意見。

二、草案二次審議稿第十六條第一款中規(guī)定,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為居民委員會、村民委員會開展工作提供必要的條件,加強基層公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。有的常委委員、代表和地方建議進(jìn)一步加強政府對基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的支持保障力度。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議將有關(guān)規(guī)定修改為“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為城鄉(xiāng)社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對有關(guān)工作提供必要的支持和保障,加強基層公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)”。

三、草案二次審議稿第四章規(guī)定了監(jiān)測報告。有的常委委員、代表和地方建議運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性,并加強監(jiān)測信息共享。有的地方、專家建議針對實際情況,明確不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的報告方式。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議作以下修改:一是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,明確“建立智慧化多點觸發(fā)機制”。二是增加規(guī)定,國家建立跨部門、跨地域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息共享機制,加強部門聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。三是明確不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真等方式向所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

四、有的常委委員、列席人員提出,及時總結(jié)應(yīng)急處置工作,有利于積累實踐經(jīng)驗,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,建議增加有關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后,負(fù)責(zé)應(yīng)對工作的地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)應(yīng)急處置工作,并向上一級人民政府報告?!?/p>

五、草案二次審議稿第六十一條第二款規(guī)定,食品安全事故的處置,依照《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。有的常委委員、部門和地方建議進(jìn)一步明確本法與食品安全法、藥品管理法等有關(guān)法律之間的適用關(guān)系。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議將上述規(guī)定修改為“涉及食品安全、藥品安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對,同時適用《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。

此外,還對草案二次審議稿作了一些文字修改。

8月18日,法制工作委員會召開會議,邀請部分全國人大代表、地方政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專家學(xué)者就草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。與會人員普遍認(rèn)為,草案貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于強化公共衛(wèi)生法治保障重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,總結(jié)疫情防控經(jīng)驗做法,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對體制機制,對于提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力、保障人民健康和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。草案經(jīng)過修改,充分吸收了各方面意見,已經(jīng)比較成熟,建議審議通過。與會人員還對草案提出了一些具體修改意見,憲法和法律委員會進(jìn)行了認(rèn)真研究,對有的意見予以采納。

草案三次審議稿已按上述意見作了修改,憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案三次審議稿和以上報告是否妥當(dāng),請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年9月8日


編輯:高弼浡