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網(wǎng)上有害信息舉報(bào)

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于
《中華人民共和國原子能法(草案)》
修改情況的匯報(bào)

2025-09-16 16:54:25 來源:中國人大網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

常委會(huì)第九次會(huì)議對原子能法草案進(jìn)行了初次審議。常委會(huì)初次審議后,法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市)、中央有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和部分高等院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)等征求意見,在中國人大網(wǎng)全文公布草案,征求社會(huì)公眾意見。憲法和法律委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)召開座談會(huì),聽取中央有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見;并赴有關(guān)地方進(jìn)行調(diào)研,聽取原子能研究、開發(fā)和利用相關(guān)單位和專家學(xué)者的意見。憲法和法律委員會(huì)于3月31日召開會(huì)議,根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見,對草案進(jìn)行了逐條審議。環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、司法部、國家原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。4月18日,憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議,再次進(jìn)行了審議。現(xiàn)將原子能法草案主要問題修改情況匯報(bào)如下:

一、草案第三條規(guī)定原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)的理念和原則。有的常委委員提出,“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”是習(xí)近平總書記提出的我國堅(jiān)持的核安全觀,應(yīng)當(dāng)在總則中予以體現(xiàn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納這一意見。

二、有的常委委員、有關(guān)部門、專家學(xué)者提出,受控?zé)岷司圩兪墙鉀Q人類能源問題的理想方案,目前已經(jīng)取得重大進(jìn)展,草案應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)規(guī)定,增強(qiáng)立法的前瞻性。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是國家鼓勵(lì)和支持受控?zé)岷司圩兊目茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā);二是國家建立符合受控?zé)岷司圩兲攸c(diǎn)、促進(jìn)核聚變應(yīng)用的監(jiān)督管理制度,對聚變?nèi)剂稀⒕圩冄b置(設(shè)施)實(shí)行分級分類管理。

三、草案第二十一條規(guī)定建立健全乏燃料管理制度。有的常委委員提出,乏燃料處理處置是我國核燃料循環(huán)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),建議細(xì)化相關(guān)管理要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議將草案第二十一條第一款修改為:“國家建立健全乏燃料貯存、運(yùn)輸和后處理等管理制度,統(tǒng)籌規(guī)劃乏燃料處理處置能力和布局,確保乏燃料的安全、高效和環(huán)保處理。”

四、有的常委委員、有關(guān)單位提出,核技術(shù)應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊,但不同于核反應(yīng)堆應(yīng)用,建議充實(shí)相關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議將草案中有關(guān)核技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定單獨(dú)作為一節(jié),并增加規(guī)定:“國家支持放射性同位素、射線裝置等在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用?!薄皣覍Ψ派湫酝凰亍⑸渚€裝置實(shí)行分類管理。具體分類辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門制定?!?/p>

五、有的常委委員提出,原子能產(chǎn)業(yè)作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是國家安全的重要基石,建議進(jìn)一步明確原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)中的相關(guān)保密要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:“從事涉及國家秘密的原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法建立健全保密管理制度,完善保密防護(hù)措施,開展保密宣傳教育,加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查?!?/p>

六、有的常委委員提出,為了加強(qiáng)核事故應(yīng)急管理,應(yīng)當(dāng)增加核事故應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練的內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是國家統(tǒng)籌制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案;二是有關(guān)部門、核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依法制定核事故應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。

此外,還對草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改,憲法和法律委員會(huì)建議提請本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng),請審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年4月27日


編輯:高弼浡