全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)仲裁法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會(huì)公眾意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)到山東、北京、上海等地調(diào)研，聽取意見，并多次就修訂草案中的主要問題與有關(guān)方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于7月30日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。監(jiān)察和司法委員會(huì)、司法部和最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。8月26日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、修訂草案二次審議稿第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人同意，仲裁活動(dòng)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行。有的常委會(huì)組成人員、社會(huì)公眾提出，在線仲裁的適用要平衡好提高仲裁效率與尊重當(dāng)事人意愿的關(guān)系，建議將本款修改為：“仲裁活動(dòng)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行，但當(dāng)事人明確表示不同意的除外?！睉椃ê头晌瘑T會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、修訂草案二次審議稿第三十九條、第五十八條對(duì)仲裁過程中的保全措施作了規(guī)定。有的常委委員提出，在一些緊急情況下，若不在申請(qǐng)仲裁前采取保全措施，當(dāng)事人的權(quán)益將受到難以彌補(bǔ)的損害。為更好地保障當(dāng)事人權(quán)益，建議與民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)仲裁前當(dāng)事人申請(qǐng)采取保全措施作出規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在第三十九條增加規(guī)定：“因情況緊急，仲裁協(xié)議的當(dāng)事人可以在申請(qǐng)仲裁前依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、請(qǐng)求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為。當(dāng)事人申請(qǐng)保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。”同時(shí)，在第五十八條中相應(yīng)增加仲裁前當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的規(guī)定。

三、修訂草案二次審議稿第五十五條第二款規(guī)定，仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。有的常委委員、社會(huì)公眾提出，實(shí)踐中仲裁庭自行收集證據(jù)較為困難，為查清事實(shí)、公正裁決，建議進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)仲裁庭收集證據(jù)的支持。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在本款中增加規(guī)定：必要時(shí)，仲裁庭可以請(qǐng)求有關(guān)方面依法予以協(xié)助。

四、修訂草案二次審議稿第八十二條規(guī)定，涉外海事糾紛或者在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛，當(dāng)事人可以選擇由符合本法規(guī)定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。有的常委委員、地方和社會(huì)公眾提出，一是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，此類仲裁在一些國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的適用范圍不限于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建議拓寬此類仲裁的適用范圍；二是建議增加此類仲裁中的保全規(guī)定，明確由仲裁庭將當(dāng)事人的保全申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ?。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，將此類仲裁的適用范圍擴(kuò)大至國家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛。同時(shí)，在該條中增加一款規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、請(qǐng)求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ?，人民法院?yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理?！?/p>

五、修訂草案二次審議稿第九十一條第二款規(guī)定，仲裁收費(fèi)管理辦法，由國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院司法行政部門制定。有的常委會(huì)組成人員、社會(huì)公眾提出，該款規(guī)定容易使人誤解為仲裁機(jī)構(gòu)的具體收費(fèi)辦法都由有關(guān)部門統(tǒng)一制定，為避免誤解，建議明確收取仲裁費(fèi)用的辦法應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，對(duì)本款規(guī)定作相應(yīng)修改。

六、有的常委委員、社會(huì)公眾提出，實(shí)踐中仲裁機(jī)構(gòu)的名稱，除了仲裁委員會(huì)外，也包括仲裁院等。為增強(qiáng)包容性，建議將“仲裁委員會(huì)”修改為“仲裁機(jī)構(gòu)”。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，將修訂草案二次審議稿中的“仲裁委員會(huì)”統(tǒng)一修改為“仲裁機(jī)構(gòu)”，并在“附則”中增加一條規(guī)定：“本法所稱的仲裁機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的仲裁委員會(huì)、仲裁院等機(jī)構(gòu)?！?/p>

此外，還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

7月31日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)部分全國人大代表、專家學(xué)者、仲裁機(jī)構(gòu)、企業(yè)和地方有關(guān)部門等，就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。普遍認(rèn)為，修訂草案貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記關(guān)于仲裁工作的重要指示精神和黨中央的決策部署，健全完善了具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，對(duì)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，提高我國仲裁公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放具有十分重要的意義；修訂草案充分吸收了各方面意見建議，積極凝聚共識(shí)，制度設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容完備，已基本成熟，建議審議通過。

修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修訂草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年9月8日