□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

“以前生活中有訴求需要解決，得在好幾個(gè)部門(mén)間來(lái)回跑，有時(shí)候跑來(lái)跑去還找不對(duì)地方?，F(xiàn)在直接去綜治中心跑一趟就夠，省時(shí)省力還能解決問(wèn)題！”近日，在遼寧省朝陽(yáng)北票市綜治中心解決完小區(qū)排水問(wèn)題的王先生感慨道。

“近年來(lái)，朝陽(yáng)市委政法委堅(jiān)決貫徹中央及省委部署，將縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為平安建設(shè)的‘基石工程’，以高起點(diǎn)規(guī)劃為筆、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為墨、高效能運(yùn)行為韻，不斷深化矛盾糾紛多元化解的生動(dòng)實(shí)踐?！背?yáng)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年以來(lái)，1254件矛盾糾紛在全市縣級(jí)綜治中心有效化解，讓“平安朝陽(yáng)”的底色愈發(fā)厚重。

統(tǒng)籌謀劃筑牢治理基石

2023年以來(lái)，朝陽(yáng)市委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)置于社會(huì)治理坐標(biāo)系的關(guān)鍵位置，以頂層設(shè)計(jì)的“精度”，提升民生服務(wù)的“溫度”。

朝陽(yáng)市委常委會(huì)專(zhuān)題研究部署，市委書(shū)記帶隊(duì)赴浙江諸暨，循著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的脈絡(luò)探尋治理密碼。隨后，朝陽(yáng)市《關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè) 推進(jìn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”的意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生，將建設(shè)目標(biāo)拆解為可觸可及的“時(shí)間表”。2025年，市委政法委將任務(wù)細(xì)化為一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，“倒排工期”推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)落地生根。

資源統(tǒng)籌似巧匠壘基。朝陽(yáng)市級(jí)工作專(zhuān)班一次次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，啃下選址、編制、信息化等“硬骨頭”，并制定出臺(tái)《關(guān)于綜治中心建設(shè)和運(yùn)行的十點(diǎn)提示》。

以新建成的凌源市綜治中心為例，4270平方米的敞亮空間，囊括多部門(mén)入駐的49個(gè)服務(wù)窗口，“情緒安撫角”里，沙發(fā)旁的綠植舒展著新葉。

“群眾坐下看到這些綠植，怒氣和怨氣也就消了三分?！痹谥行闹蛋嗟囊幻{(diào)解員說(shuō)。

實(shí)戰(zhàn)實(shí)效架起民心橋梁

如今，朝陽(yáng)市7個(gè)縣級(jí)綜治中心共有124家入駐單位，通過(guò)“常駐+輪駐+隨駐”的模式，為人民群眾提供“一站式”服務(wù)，讓“最多跑一地”從承諾變成實(shí)實(shí)在在的舉措。

朝陽(yáng)縣綜治中心實(shí)行“AB崗”制度，A崗的微笑接待與B崗的“靶向攻堅(jiān)”無(wú)縫銜接。

“原以為要跑斷腿，沒(méi)想到你們把‘說(shuō)理的地方’搬到了跟前?！币幻r(nóng)戶(hù)欣慰地說(shuō)。

今年春天，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)與這名農(nóng)戶(hù)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品糾紛，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。朝陽(yáng)縣綜治中心A崗工作人員認(rèn)真傾聽(tīng)、詳細(xì)記錄，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的B崗領(lǐng)導(dǎo)帶著農(nóng)技專(zhuān)家深入田間，實(shí)地了解情況，最終促成雙方達(dá)成和解。

喀喇沁左翼蒙古族自治縣綜治中心1000平方米的辦公空間里，接待服務(wù)、指揮調(diào)度、多元調(diào)解、法院裁定四大功能區(qū)清晰分布，“前臺(tái)受理”與“后臺(tái)處置”的脈絡(luò)清晰可見(jiàn)。

張女士因與樓下鄰居發(fā)生漏水糾紛，曾半年睡不好覺(jué)。喀左縣綜治中心介入后，住建部門(mén)輪駐人員帶著儀器勘查，社區(qū)調(diào)解員搬來(lái)小板凳在樓道里主持調(diào)解，3天后，滴水的管道修好了，兩戶(hù)人家握手言和。

建平縣“綜治中心+多元調(diào)解+速裁團(tuán)隊(duì)”的探索，讓司法溫度直抵民心。

前不久，5名農(nóng)民工攥著支付10萬(wàn)元工資的裁定書(shū)，眼角的皺紋里滿(mǎn)是笑意：“從投訴到拿錢(qián)才兩天，中心就是我們的‘腰桿子’?！?/p>

今年以來(lái)，朝陽(yáng)全市法院移送至縣級(jí)綜治中心的225件糾紛案件中，有124件在調(diào)解中化解，調(diào)解成功率達(dá)55%。

科技賦能激活治理效能

科技賦能，為朝陽(yáng)市社會(huì)治理現(xiàn)代化裝上“智慧大腦”。

在龍城區(qū)綜治中心“一平臺(tái)多終端”體系里，“群眾點(diǎn)單、中心派單、部門(mén)辦單、群眾評(píng)單”如齒輪般嚴(yán)絲合縫。

在一起灌溉渠堵塞事件中，村級(jí)終端的“點(diǎn)單”信號(hào)剛發(fā)出，龍城區(qū)水利局立即組織施工隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，不久便疏通了堵點(diǎn)。

今年汛期來(lái)臨前，朝陽(yáng)縣綜治中心平臺(tái)分析3年數(shù)據(jù)，預(yù)判“房屋漏雨糾紛將增”，住建部門(mén)的維修隊(duì)伍提前備勤，相關(guān)糾紛同比下降40%。

在雙塔區(qū)綜治中心“七板塊一中樞”平臺(tái)上，信訪(fǎng)、司法數(shù)據(jù)交融碰撞，為重大糾紛開(kāi)出“聯(lián)合調(diào)處”的良方。

李先生反映的消防通道被占問(wèn)題，在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)中1小時(shí)解決，他在平臺(tái)留言：“這速度，像給城市裝了‘急診室’?！?/p>

健全機(jī)制閉環(huán)守護(hù)民生

在朝陽(yáng)市縣級(jí)綜治中心，從“一窗受理”到“限時(shí)反饋”，閉環(huán)機(jī)制如精密儀器，讓群眾訴求在規(guī)范流程里落地有聲。

在雙塔綜治中心“工作流程圖”與“法治化解路徑圖”上，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都明確了責(zé)任與時(shí)限。

針對(duì)一起廣場(chǎng)舞噪聲糾紛，雙塔區(qū)文旅局劃定活動(dòng)時(shí)段、雙塔派出所安裝音量監(jiān)測(cè)儀，讓社區(qū)重歸寧?kù)o。一位居民說(shuō)：“投訴之后不僅有人及時(shí)受理，還能看得見(jiàn)進(jìn)度、摸得著結(jié)果，讓人心里覺(jué)得踏實(shí)。”

在凌源市綜治中心，“三步工作法”破解了當(dāng)?shù)剞k理房產(chǎn)證難題?！熬珳?zhǔn)把脈”摸清歷史脈絡(luò)，“聯(lián)合會(huì)診”聚齊6部門(mén)智慧，“跟蹤問(wèn)效”讓每周通報(bào)形成進(jìn)度表，最終解開(kāi)362戶(hù)居民的房產(chǎn)證心結(jié)。

北票市綜治中心采用“三步閉環(huán)”，事前構(gòu)建“綜治中心+公安+司法”多元共治體系，事中聯(lián)合調(diào)處，事后跟蹤回訪(fǎng)機(jī)制，群眾滿(mǎn)意度顯著提升。

“全市縣級(jí)綜治中心將推動(dòng)‘接單—分流—調(diào)處—反饋—評(píng)價(jià)’閉環(huán)更順暢，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更精準(zhǔn)，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的征程上，續(xù)寫(xiě)更多‘矛盾化解在基層、平安幸福在身邊’的動(dòng)人故事?！闭劶跋乱徊焦ぷ鞔蛩?，朝陽(yáng)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。