□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 阮占江 帥標

□ 本報通訊員 金偉超

外來務工人員小王在湖南省長沙市開福區(qū)社會治安綜合治理中心幫助下，兩天內便追回被拖欠的暑期工資，直呼“沒想到”。

《法治日報》記者近日從開福區(qū)委政法委了解到，該中心自6月30日運行以來，已接待群眾200余人次，化解糾紛152起，通過“一站式”服務實現矛盾調處“最多跑一地”。

規(guī)范建設

自2024年底啟動綜治中心規(guī)范化建設以來，開福區(qū)委、區(qū)政府高度重視區(qū)、街兩級綜治中心建設，將其納入全區(qū)重大項目清單，并多次召開專題調度會議推進該項工作。

6月30日，開福區(qū)綜治中心正式揭牌運行，標志著開福區(qū)在提升基層治理能力水平上邁出堅實一步。

邁入區(qū)綜治中心大門，記者看到，在引導受理區(qū)兩側共有12個面向市民開放的咨詢窗口，覆蓋教育、醫(yī)療、金融、市場監(jiān)管、房產物業(yè)、勞資和社會保障等諸多事項。據了解，各相關部門人員采取常駐、輪駐方式，解答、解決群眾身邊的煩心事、憂心事。

“在窗口事項的設計和人員排班上，我們綜合分析了全區(qū)歷年來矛盾糾紛問題的數據情況，針對群眾反映較強烈、較集中的急難愁盼問題設置常駐專門窗口，確保群眾反映事項有人聽、有人辦。”開福區(qū)委政法委相關負責人介紹說。

除引導受理區(qū)外，該中心還設置一個指揮中心及3個負責調解、分轉、督導的工作室，配備5個駐中心工作站，將數十個區(qū)直部門、單位力量整合在一起，形成“1心、3室、5站、12窗口”設置，讓辦事效率更高，分類管理更科學，確保群眾訴求有人聽、麻煩有人管、矛盾有人調、糾紛有人解。

凝聚合力

在綜治中心規(guī)范化建設過程中，開福區(qū)著力構建“橫向聯動、縱向到底”立體化綜治格局，著重凸顯區(qū)級綜治中心的樞紐作用。

橫向聯動上，在距離區(qū)綜治中心百步之內，便是開福區(qū)政務服務大廳、信訪大廳和行政復議大廳。開福區(qū)委政法委相關負責人介紹，“一中心三大廳”的物理集聚并非巧合，而是開福區(qū)因地制宜精心構建的“1+3+N”社會治理與服務模式的核心體現，讓群眾身邊的各類矛盾糾紛、信訪訴求、復議申請以及便民服務事項，基本能在這個“一站式”綜合體內高效流轉和處理。

縱向到底上，在區(qū)級綜治中心順利揭牌后，開福區(qū)芙蓉北路街道綜治中心與通泰街街道綜治中心陸續(xù)揭牌，標志著開福區(qū)街道層級綜治中心建設按下“快進鍵”。開福區(qū)委政法委相關負責人介紹，預計到今年底，全區(qū)16個街道綜治中心均將按照“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”“五有”目標規(guī)范化建成運行，力求實現“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

此外，為進一步擴大民眾知曉率，發(fā)揮綜治中心作用，開福區(qū)還在線上線下廣泛開展推廣活動。“過去要跑幾個部門的事情，現在到綜治中心一個地方就能辦，確實是方便了老百姓生活?！遍_福區(qū)居民黃女士對綜治中心高效便捷的服務連連稱贊。

開福區(qū)委政法委相關負責人介紹，從過去單兵作戰(zhàn)到現在聯動融合，綜治中心建設與多元共治大趨勢密切呼應。開福區(qū)初步形成層次分明、功能互補、運轉高效的綜治工作體系，顯著提升了基層社會治理效能和為民服務的精準度與滿意度。

服務升級

解決群眾矛盾，必須緊緊依靠群眾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立健全法治化矛盾化解機制。為此，開福區(qū)綜治中心提出簡易糾紛“即時調”、安排時間“預約調”、中心統籌“提級調”、平臺線上“智慧調”“四調”矛盾糾紛調解方法，做到應調盡調、能調盡調。對調解不成功或當事人拒絕調解的，根據矛盾糾紛屬性，中心會將其導入相關法律程序，始終運用法治方式、按照法律程序開展工作，確保矛盾糾紛在法治軌道上依法處理，推動各類矛盾糾紛分級分類實質性化解到位。

據了解，中心特別引入“心悅開?！惫ぷ髡荆ㄟ^專業(yè)化、人性化心理疏導機制，推動基層治理從“事要解決”向“事心雙解”深化升級。

近日，開福區(qū)居民老張兩口子因為家庭瑣事鬧矛盾，來到區(qū)綜治中心咨詢訴訟離婚事宜。工作人員發(fā)現，兩人雖然鬧離婚，但矛盾并非不可調和，仍有較為深厚的感情基礎，在征得二人同意后，將他們引入“心悅開?！惫ぷ髡具M行心理咨詢和調解。經過調解員多番釋法析理，夫妻二人終于從“張嘴爭輸贏”變?yōu)椤昂椭C議家事”。

開福區(qū)委政法委負責人表示，開福區(qū)將持續(xù)提升綜治中心“最后一公里”的服務能級，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”，打造基層治理創(chuàng)新“開福樣板”。