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全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)
關(guān)于《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法
(修訂草案三次審議稿)》修改意見(jiàn)的報(bào)告

2025-06-30 15:50:54 來(lái)源:中國(guó)人大網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

本次常委會(huì)會(huì)議于6月24日下午對(duì)治安管理處罰法修訂草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為,修訂草案已經(jīng)比較成熟,建議進(jìn)一步修改后,提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí),有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)于6月24日晚召開(kāi)會(huì)議,逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見(jiàn),對(duì)修訂草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。監(jiān)察和司法委員會(huì)、司法部、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為,修訂草案是可行的,同時(shí),提出以下修改意見(jiàn):

一、修訂草案三次審議稿第十九條對(duì)制止不法侵害行為的責(zé)任問(wèn)題作了規(guī)定。有的常委委員建議進(jìn)一步明確規(guī)定,制止不法侵害行為不受處罰,同時(shí)進(jìn)一步完善本條文字表述。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納上述意見(jiàn),將本條修改為,“為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為,造成損害的,不屬于違反治安管理行為,不受處罰;制止行為明顯超過(guò)必要限度,造成較大損害的,依法給予處罰,但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰;情節(jié)較輕的,不予處罰?!?/p>

二、修訂草案三次審議稿第一百條對(duì)公安機(jī)關(guān)通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員作了規(guī)定。有的常委委員提出,遠(yuǎn)程視頻詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公安機(jī)關(guān)的視頻系統(tǒng)進(jìn)行,以保障執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范和嚴(yán)肅性。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納上述意見(jiàn)。

三、根據(jù)審議意見(jiàn),對(duì)修訂草案三次審議稿作了若干表述性修改:一是將第十三條中“嚴(yán)加看管”修改為“加強(qiáng)看護(hù)管理”;二是將第五十三條第一項(xiàng)中“被虐待人”修改為“被虐待人或者其監(jiān)護(hù)人”;三是將第六十條第一款中“實(shí)施學(xué)生欺凌,有毆打、侮辱、恐嚇等行為”修改為“以毆打、侮辱、恐嚇等方式實(shí)施學(xué)生欺凌”;四是將第七十一條第一項(xiàng)中“明知是違法犯罪嫌疑人、贓物,不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的”修改為“違反國(guó)家規(guī)定對(duì)明知是違法犯罪嫌疑人、贓物而不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的”。

有的常委會(huì)組成人員還對(duì)本法通過(guò)后加強(qiáng)宣傳解讀、及時(shí)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則等提出了意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的有關(guān)意見(jiàn)建議,在法律實(shí)施過(guò)程中,扎實(shí)做好法律宣傳工作,及時(shí)出臺(tái)配套規(guī)定,切實(shí)保障法律的貫徹實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究,建議將修訂后的治安管理處罰法的施行時(shí)間確定為2026年1月1日。

此外,根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn),還對(duì)修訂草案三次審議稿作了個(gè)別文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改,憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng),請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年6月26日


編輯:高弼浡