關(guān)于《中華人民共和國科學技術(shù)普及法（修訂草案）》的說明

——2024年11月4日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上

科學技術(shù)部部長 陰和俊

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

我受國務(wù)院委托，現(xiàn)對《中華人民共和國科學技術(shù)普及法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作說明。

一、修訂背景和過程

科學技術(shù)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院高度重視科普工作。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。李強總理對加強科普工作作出部署。丁薛祥同志提出明確要求。

現(xiàn)行科學技術(shù)普及法于2002年公布施行，對促進科學技術(shù)普及、提高公民科學文化素質(zhì)、推動創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國進入新發(fā)展階段，我國科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，但還存在對科普工作重要性認識不夠、主動性不強，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題。2022年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代進一步加強科學技術(shù)普及工作的意見》，對新時代科普事業(yè)發(fā)展作出部署。2024年6月24日，全國科技大會召開，習近平總書記強調(diào)，堅持培育創(chuàng)新文化，使崇尚科學、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，解決科普發(fā)展中的突出問題，有必要修改現(xiàn)行科學技術(shù)普及法。修訂科學技術(shù)普及法已分別列入全國人大常委會和國務(wù)院2024年度立法工作計劃。

科技部會同有關(guān)單位經(jīng)廣泛調(diào)研、征求有關(guān)方面意見、向社會公開征求意見，起草了《中華人民共和國科學技術(shù)普及法修訂草案（送審稿）》，于2023年9月報送國務(wù)院。司法部先后兩次征求中央有關(guān)部門、省級人民政府和部分行業(yè)協(xié)會、學會、科技機構(gòu)等方面意見，赴地方調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，司法部會同科技部反復研究修改，形成修訂草案，并根據(jù)黨的二十屆三中全會和全國科技大會精神對修訂草案進行了完善。修訂草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。

二、總體思路和主要內(nèi)容

修訂草案遵循以下總體思路：一是堅持黨對科普事業(yè)的領(lǐng)導，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科普事業(yè)發(fā)展的決策部署。二是結(jié)合科普領(lǐng)域改革發(fā)展實際，將切實可行的政策和成熟做法上升為法律規(guī)范。三是適應科普面臨的新形勢、新要求，聚焦科普發(fā)展中的突出問題，優(yōu)化創(chuàng)新制度，完善體制機制。

修訂草案新增“科普活動”和“科普人員”兩章，共8章60條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）明確科普的總體要求和目標方向。一是增加規(guī)定堅持中國共產(chǎn)黨對科普事業(yè)的全面領(lǐng)導，開展科普應當以人民為中心，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培育和弘揚創(chuàng)新文化。二是增加規(guī)定國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要位置，推動科普全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。三是強調(diào)科普工作應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，遵守科技倫理規(guī)范。四是明確國家實施全民科學素質(zhì)行動，引導公民培育理性思維，樹立科學的世界觀和方法論，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能。

（二）強化科普社會責任。一是細化學?？破肇熑巍娬{(diào)各級各類學校應當加強科學教育，提升師生科學文化素質(zhì)。二是強化科研機構(gòu)科普責任。強調(diào)科研機構(gòu)應當使科普成為機構(gòu)運行的重要內(nèi)容，為開展科普活動提供必要的支持和保障。三是強化企業(yè)、社會團體科普責任。強調(diào)企業(yè)應當把科普作為履行社會責任的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)向公眾開放實驗室、生產(chǎn)線等科研、生產(chǎn)設(shè)施；各類自然科學和社會科學類社會團體等應當組織開展專業(yè)領(lǐng)域科普活動。

（三）促進科普活動。一是支持科普創(chuàng)作、發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。明確國家支持科普產(chǎn)品和服務(wù)研究開發(fā)，鼓勵創(chuàng)作高質(zhì)量科普作品，推動科普公共服務(wù)市場化，鼓勵興辦科普企業(yè)，促進科普與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加強重點領(lǐng)域科普。明確國家推動新技術(shù)、新知識傳播與推廣；部署實施前沿技術(shù)領(lǐng)域重大科技任務(wù)，應當組織開展有針對性的科普；加強突發(fā)事件預防、救援、應急處置等方面的科普工作，完善應急性科普響應機制。三是加強科普信息審核監(jiān)測。要求提供科普產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)布科普信息的組織和個人對科普內(nèi)容的合法性、科學性負責，各類互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺建立健全發(fā)布科普信息的科學性審核機制，國家加強對科普信息發(fā)布和傳播的監(jiān)測與評估，對偽科學、反科學等信息及時采取措施。四是加強科普工作評估。規(guī)定國家完善科普工作評估體系和公民科學素質(zhì)監(jiān)測評估體系，開展科普調(diào)查統(tǒng)計和公民科學素質(zhì)測評，監(jiān)測和評價科普事業(yè)發(fā)展成效。

（四）加強科普隊伍建設(shè)。一是規(guī)定加強科普工作人員能力培訓和交流，建立專業(yè)化科普工作人員隊伍；完善科普志愿服務(wù)制度和工作體系，支持志愿者開展科普志愿服務(wù)。二是明確支持有條件的高校、職業(yè)學校設(shè)置和完善科普相關(guān)學科和專業(yè)，培養(yǎng)科普專業(yè)人才。三是強調(diào)健全科普人員評價、激勵機制，鼓勵相關(guān)單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度。

（五）強化保障措施。一是加強科普場館建設(shè)。增加規(guī)定國家完善科普場館和科普基地建設(shè)布局，擴大科普設(shè)施覆蓋面；各級政府應當對符合規(guī)劃的科普場館建設(shè)給予支持。二是促進科普資源共享。強調(diào)國家建設(shè)完善開放、共享的國家科普資源庫和科普資源公共服務(wù)平臺，推動全社會科普資源共建共享。三是完善評價激勵機制。要求科研機構(gòu)、企業(yè)、學校的主管部門以及科學技術(shù)等相關(guān)行政部門建立有利于促進科普的評價標準和制度機制；鼓勵社會力量設(shè)立科普獎項。

此外，修訂草案完善了相關(guān)法律責任。

修訂草案和以上說明是否妥當，請審議。