法治網(wǎng)特約評(píng)論員 于干

立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，而良法是善治的前提。一年來(lái)，十四屆全國(guó)人大堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，共審議法律案34件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，愛國(guó)主義教育法、糧食安全保障法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、對(duì)外關(guān)系法等一批國(guó)家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律相繼制定出臺(tái)，交出了一份科學(xué)立法、民主立法、依法立法的優(yōu)異答卷。

深入推進(jìn)科學(xué)立法。過(guò)去一年，是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職的第一年。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律，科學(xué)編制和實(shí)施立法規(guī)劃，在立項(xiàng)、起草、審議、表決等各環(huán)節(jié)把好關(guān)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，保證立法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。一年來(lái)，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員主持召開8場(chǎng)座談會(huì)，認(rèn)真梳理代表議案建議，向177個(gè)中央和地方單位征集立法項(xiàng)目建議；公布十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，繪就了今后5年立法工作的“總藍(lán)圖”；召開全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議、全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，部署落實(shí)立法規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作；發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，審議的法律案中，由人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)牽頭起草的有14件，占41%。符合科學(xué)規(guī)律的高質(zhì)量立法不斷涌現(xiàn)，立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性顯著增強(qiáng)。

深入推進(jìn)民主立法。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。一年來(lái)，十四屆全國(guó)人大加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作。目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用；24件次法律草案向社會(huì)公布征求意見，共收到各方面意見建議20多萬(wàn)條；統(tǒng)籌運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、評(píng)估等方式，廣泛凝聚立法共識(shí)；十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間代表提出的271件議案，其中涉及的14個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過(guò)或提請(qǐng)審議、59個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。集中人民法治智慧、滿足人民法治需求，才能彰顯“人民的法治”的根本屬性。十四屆全國(guó)人大堅(jiān)持以人民為中心的立法立足點(diǎn)，通過(guò)多元化途徑實(shí)現(xiàn)開門立法，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉落實(shí)到立法全過(guò)程，每一部法律都滿載民意，貼近民生、順應(yīng)民心的陽(yáng)光正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

深入推進(jìn)依法立法。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，用高質(zhì)量立法為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家保駕護(hù)航，需要依照法定的權(quán)限和程序推進(jìn)依法立法。2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大作出關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定。一年來(lái)，加強(qiáng)備案審查工作，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，對(duì)報(bào)送備案的1753件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件260件。依法立法日益成為一條“硬杠杠”和“金標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到每一項(xiàng)立法中，充分體現(xiàn)到每一項(xiàng)法律法規(guī)中。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。這一年來(lái)，十四屆全國(guó)人大深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，其中涌現(xiàn)出的日益充沛的人大力量、立法力量始終讓我們充滿信心。