□ 本報記者 劉中全

□ 本報見習(xí)記者 張美欣

□ 本報通訊員 苗興龍

2021年以來，吉林省委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以源頭預(yù)防為重點、以改革創(chuàng)新為動力、以聯(lián)動機制為保障、以科技應(yīng)用為支撐，著力打造“楓橋經(jīng)驗”吉林樣板，切實筑牢維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線，為新時代吉林全面振興、全方位振興創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“2021年，我們在全國率先成立吉林省委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制、健全完善制度機制、做實各項工作任務(wù)，在矛盾糾紛排查化解方面取得長足進步?！苯眨质∥ㄎ睍泤窝蠼邮堋斗ㄖ稳請蟆酚浾卟稍L時說。

據(jù)了解，吉林省委基層治理工作委員會由省委書記擔(dān)任委員會主任，下設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革、簡政放權(quán)、網(wǎng)格治理、物業(yè)治理、民生服務(wù)5個專項工作組，分別由相關(guān)副省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項組組長。全省9個市（州）、長白山開發(fā)區(qū)和60個縣（市、區(qū)）全部參照省級模式設(shè)立基層治理工作委員會，均由各地黨委“一把手”擔(dān)任委員會主任，建立上下貫通的工作體系，抓矛盾糾紛調(diào)處的主體更為明確、責(zé)任更加清晰。自2021年以來，全省共處理各類矛盾糾紛和群眾訴求30余萬件，妥善處置率達98.1%，通過問卷調(diào)查，群眾滿意度測評得分98.7分。

規(guī)范制度 保障基層治理

作為典型的農(nóng)業(yè)縣，梨樹縣耕地多、農(nóng)業(yè)人口多，導(dǎo)致土地矛盾糾紛數(shù)量多，容易引發(fā)沖突，甚至發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。

近年來，梨樹縣委結(jié)合縣域?qū)嶋H，以保護好“黑土地”為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌全縣政法機關(guān)和相關(guān)部門，明確把“土地、林權(quán)、宅基地”糾紛作為排查化解整治的重點內(nèi)容之一，于2021年1月出臺《社會矛盾糾紛大排查大化解大整治行動方案》，全力化解土地矛盾糾紛，深入推進基層平安創(chuàng)建，探索出一條新時代“楓橋經(jīng)驗”梨樹化基層治理創(chuàng)新之路。

縱觀吉林全省，在省委政法委牽頭推動下，出臺了《吉林省多元化解糾紛促進條例》，印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》等指導(dǎo)性文件，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟、人民調(diào)解、行政仲裁、信訪等工作機制作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，構(gòu)建維護社會和諧穩(wěn)定的多重防線。印發(fā)《關(guān)于命名100名“金牌調(diào)解員”和創(chuàng)建“為民解事”調(diào)解工作室的通知》，目前已建立個人調(diào)解工作室494個，重點打造“為民解事”調(diào)解室204個。組建道路交通、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織1695個。建設(shè)集協(xié)調(diào)、調(diào)解、指導(dǎo)于一體的人民調(diào)解中心70個，助推社會矛盾風(fēng)險排查化解。

整合資源 推動風(fēng)險預(yù)防

“以后再也不用擔(dān)心停水了，感謝社區(qū)為我們解決了老大難問題。”看著修好的水管里流出的自來水，長春市南關(guān)區(qū)鴻城街道東風(fēng)社區(qū)居民激動地說。

近年來，針對居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，鄰里矛盾、物業(yè)糾紛、舊城改造等矛盾糾紛頻發(fā)的難題，東風(fēng)社區(qū)整合多方資源，探索形成建好一個中心、搭建兩個平臺、組建三支隊伍、完善三項機制的工作模式，有效提升了基層社會治理水平。

“推動社會矛盾排查預(yù)警體系、公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系等建設(shè)，有力提高各類風(fēng)險隱患預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，現(xiàn)在全省已初步建成‘一網(wǎng)、一中心、十系統(tǒng)’智慧政法新體系?！笔∥ㄎ鶎由鐣卫硖幪庨L李密說。

近年來，吉林省加快智慧政法新體系建設(shè)，提升基層立體化、智能化治安防控水平。目前長春、吉林、延邊、四平、遼源等地自主研發(fā)App小程序，基層工作人員可通過手持終端隨時上報、跟蹤、反饋矛盾糾紛事項，有效提高了矛盾糾紛處置效能。

建立隊伍 解決急難愁盼

近年來，蛟河市新站鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造運用“六六議事堂”工作法，真正將矛盾吸附在村鎮(zhèn)、平安創(chuàng)建在基層、服務(wù)落實在網(wǎng)格，探索出一條基層社會治理新路徑。

“現(xiàn)如今包括蛟河市在內(nèi)，全省有461個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建‘一支隊伍管執(zhí)法’隊伍，占總數(shù)的76%?！崩蠲苷f，全省范圍內(nèi)推動訴前調(diào)解工作，由2048名基層法官對接轄區(qū)網(wǎng)格，1月至4月，全省法院訴前調(diào)解成功案件5.3萬余件。全省“百姓說事點”目前達1萬余個，信息員1.4萬余人，已經(jīng)成為矛盾糾紛化解點、社情民意收集點、公共法律服務(wù)點、致富信息傳播點、干群關(guān)系聯(lián)系點。

對于矛盾糾紛排查化解，吉林各地結(jié)合地域特點，紛紛創(chuàng)新工作方法——延邊朝鮮族自治州推行警情推送、家暴訓(xùn)誡、跟蹤回訪“三種模式”，常態(tài)化開展調(diào)解行動，妥善處置矛盾糾紛1.1萬起；白山市特邀調(diào)解組織為群眾提供訴前調(diào)解10396件，調(diào)解成功9649件，申請司法確認75件；通化市二道江區(qū)桃園街道依托“365干群工作室”等平臺，調(diào)處化解鄰里、瑣事等矛盾糾紛407起，開展平安巡邏2700余次；遼源市龍山區(qū)通過織密“過濾網(wǎng)”、設(shè)立“緩沖帶”、搭建“連心橋”，有力推動物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭解決；大安市錦華街道將社會治理目標與居民需求精準對接，打造一體調(diào)解“新平臺”、構(gòu)建多元化解“新格局”、探索源頭治理“新路徑”，不斷提升基層社會治理水平……

如今，吉林全省正積極打造具有地方特色的“楓橋品牌”，強化基層矛盾糾紛排查化解，引導(dǎo)人民群眾通過非訴訟方式化解矛盾、消除紛爭，努力推動基層矛盾糾紛排查化解工作在吉林大地上落地生根、開花結(jié)果。