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網上有害信息舉報

海南首例海洋傾廢環(huán)保民事公益訴訟案宣判

判令賠償900多萬元三被告承擔連帶責任

2020-04-24 22:44:21 來源:法制日報 作者: -標準+

法制日報全媒體記者 邢東偉

近日,備受關注的海南首例海洋傾廢環(huán)保民事公益訴訟案件一審宣判。海口海事法院判令三被告共同賠償環(huán)境污染損害、鑒定評估費、公告費等各項費用共計907.564萬元,并在全國性媒體上公開賠禮道歉。

據了解,2018年10月下旬起,??谑姓?2345熱線多次接到市民舉報稱,??诿利惿掣浇S蛴羞\泥船傾倒建筑垃圾。執(zhí)法部門通過無人機巡查,拍攝到了海上傾廢行為,隨后又當場截獲涉案運泥船。固定證據后,公益訴訟起訴人??谑腥嗣駲z察院以三被告多次實施非法海上傾廢(含多種有毒有害物質)會破壞海洋生態(tài)環(huán)境和資源為由,向海口海事法院提起民事公益訴訟,訴請判令三被告連帶承擔相應法律責任。

庭審中,三被告稱,對向海洋傾廢已意識到不妥,但傾倒的是疏浚物并非污染物質,且已被??谑袊僚c自然資源局行政處罰20萬元,而??谑袡z察院認定的三被告向海上傾倒69360立方米建筑垃圾有毒且涉案金額高達近千萬元,計算方法遠超其實際傾倒數量,如再被判罰是過度承擔過錯,要求賠禮道歉亦無事實和法律依據。

??谑袡z察院在法庭調查環(huán)節(jié)指出,2018年第四季度接到相關舉報后,??谑行阌^(qū)檢察院永興海洋檢察室用無人機取證固定了證據。經查,向大海中傾倒垃圾的中匯公司向??谑泻Q笈c漁業(yè)局申請臨時??坎次晦D運沙土,而??谑泻Q笈c漁業(yè)局未能認真調查發(fā)現制止其違法行為,造成的海上污染等侵害后果未治理、修復。

2019年5月13日,海口市海洋局對中匯公司和陳某違法向美麗沙海域傾倒建筑垃圾的行為,各處以10萬元罰款的行政處罰,均已交納罰款,但沒有采取任何修復措施。??谑袡z察院亦以書面建議??谑泻Q缶痔崞鹈袷鹿嬖V訟,??谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局2019年8月11日向檢察院回函稱,因沒有相關專業(yè)人才,也缺乏公益訴訟方面的知識和經驗,懇請??跈z察院提起民事公益訴訟。

為查明三被告傾廢行為造成的具體損害,海口市檢察院依法委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所對損害數額進行了鑒定。經評估,涉案船舶傾倒入海的建筑垃圾中含有鎘、汞、鎳、鉛、砷、銅等有害有毒物質,造成生態(tài)環(huán)境損害量化計860多萬元。

三被告稱,政府相關部門對傾倒建筑垃圾的數量認定前后有3個版本,相差近10倍。2019年5月7日,海口市海洋局對此舉辦行政處罰聽證會,筆錄顯示違法傾泥的總量為1192車次7580.56立方米。海口市自然資源和規(guī)劃局在接到??跈z察院發(fā)出司法建議書后將該案所涉倒泥總量調整為1192車次,平均每車按13.248立方米計算,共運送15791.616立方米。而生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學院作出的《??诿符惿稠椖拷ㄖ欠▋A倒入海事件環(huán)境損害鑒定評估》上載明,該評估以委托方即??跈z察院提供倒泥總量69360立方米為評估依據。海口檢察院作出的“69360立方米”的認定,僅僅是依據工程進度款來作出的鑒定數量。

法院經審理查明,2018年6月,就??诤愦竺利惿稠椖績傻貕K的土石方開挖及建筑垃圾清運等事項,案外人某地產公司與瀏源公司簽訂合同,隨后瀏源公司又與中匯公司簽訂合同,將上述工程中的土方外運和垃圾處置交由中匯公司完成,陳某作為后者的經辦人在合同上簽字。2018年10月至12月期間,中匯公司多次將其裝運的建筑垃圾傾倒入美麗沙附近海域中。

法院認為,中匯公司未就案涉建筑垃圾傾倒入海行為辦理海洋傾廢許可證,其海上傾廢行為已構成違法,對海洋生態(tài)環(huán)境造成了實際損害及持久影響,亦侵害了恒大美麗沙海域周邊民眾所享有的美好生態(tài)環(huán)境的精神利益。陳某系涉案非法傾廢行為的組織協調方,并派遣其所有的船舶實施非法傾廢行為,且收取了大部分工程款;瀏源公司由初期監(jiān)管不力演變?yōu)榉湃螀f作并共同實施非法傾廢行為,故三被告構成共同侵權,依法應對所造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害承擔連帶責任。

因三被告未行有效舉證,故對其相關抗辯不予采信。綜上,??诤J路ㄔ阂婪ㄖС至斯嬖V訟起訴人的全部訴訟請求。

三被告表示不服判決,在收到書面判決書后提起上訴。

編輯:溫遠灝

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