法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 吳宇

為滿足群眾多元化法治需求，四川省廣安市鄰水縣堅持高位統(tǒng)籌，把基層依法治理作為法治鄰水的重點工作來抓，形成同頻共創(chuàng)良好氛圍。近日，鄰水縣司法局整合資源，探索建立律師事務(wù)所與司法所“二所聯(lián)動”工作機制，選派12名骨干律師擔任全縣各中心司法所所長助理，探索出了一條基層依法治理新路徑。

堅持高質(zhì)結(jié)對“匯智力”

創(chuàng)新推進“1+1”服務(wù)模式

鄰水縣司法局主動作為，深入各鎮(zhèn)黨委、司法所、律師事務(wù)所開展調(diào)研座談，征求各方工作意見，整合司法所、律所兩方力量，從法治服務(wù)層面最大限度調(diào)動全縣律師事務(wù)所參與度，就選派骨干律師擔任司法所所長助理工作達成共識，確保前期選派工作無縫對接，對于落實中遇到的困難，支持共同協(xié)商解決，律所全面落實相關(guān)建議。

同時，以律所推薦、自愿報名、大數(shù)據(jù)平臺篩選等多種方式，進行申報、考察、擇優(yōu)選派，高標準打造“1+1”優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式（即一個中心司法所至少配備一名所長助理），實現(xiàn)全縣12個中心司法所所長助理全覆蓋。所長助理依據(jù)自身法律職能優(yōu)勢強化監(jiān)督，主動向黨委政府、主管部門報告，加強與司法所聯(lián)動，發(fā)揮律師法律專業(yè)動能，深入基層一線協(xié)助司法所所長開展重大矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)、合法性審查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，進一步完善基層法治建設(shè)。

此外，建立司法所、律師助理、鎮(zhèn)（村）干部微信工作群，搭建普法宣傳、解疑答難的互助平臺，明確所長助理工作的重要性，嚴格落實助理工作職責、工作標準、考核評估等工作內(nèi)容，每月安排所長助理到任職司法所開展工作不少于1次，助推律師事務(wù)所與司法所資源優(yōu)化、強強聯(lián)合，一項一項抓落實，不喊空口號、不搞新花樣，把基層法治工作和群眾的菜籃子、票子更加緊密地聯(lián)系在一起，推進基層法治建設(shè)。

堅持高效服務(wù)“促動力”

激活基層法治內(nèi)驅(qū)力

為確保服務(wù)及時、高效，鄰水縣司法局強化執(zhí)法監(jiān)督，所長助理協(xié)助司法所所長就鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件進行合法性審查，針對重大建設(shè)項目進行審核，擬定建議方案上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府根據(jù)法治建議逐一進行可行性分析，確保各項建設(shè)項目，順應(yīng)民意，符合法律法規(guī)，不斷擴展法律監(jiān)督參與基層治理的廣度和深度。

鄰水縣司法局還加強品牌培育，構(gòu)建法治鄉(xiāng)村，通過完善機制升級提檔，進一步健全基層法治文化陣地普法宣傳、公共法律服務(wù)、人民調(diào)解三大功能機制，充分挖掘律師法治能量，將普法與依法治理有機融合，率先在全縣3個省級以上民主法治示范村（社區(qū)）打造“律所聯(lián)動”法治品牌，并逐步完成全縣12個中心司法所特色法治品牌全覆蓋，增強群眾對基層法治工作的理念認識和情感認同。

此外，鄰水縣司法局還堅持以“基層法治需求”為導(dǎo)向，通過司法局“1+1”組建的基層法治平臺，精品化打造各鎮(zhèn)公共法律服務(wù)接待窗口，統(tǒng)籌安排所長助理定點定時開展值班服務(wù)，以“微普法”引導(dǎo)群眾自我教育，司法所所長與所長助理定期到村（社區(qū)）開展法治壩壩課堂，面對面解答群眾法律問題，將近期發(fā)生的、村居調(diào)解存在困難的矛盾糾紛、遇到的法治困惑，通過講理、釋法、協(xié)商等方式，做到“落實一件、化解一案、教育一片”的普治實效，真正做到群眾的法治需求在哪里，法治“供應(yīng)”就在哪里。

堅持高頻聯(lián)動“增合力”

提升基層治理新效能

鄰水縣司法局進一步規(guī)范考評機制“人性化”，由司法局業(yè)務(wù)股室負責人、律師事務(wù)所負責人、司法所所長組成考評小組，通過實地檢查、查閱資料、交流座談、滿意度測評等方式，對所長助理進行量化打分。針對檢查考評結(jié)果“不合格”的所長助理進行談話、更換，對工作成績突出的進行通報表揚，并將考評結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

每月定期收集群眾對所長助理的專業(yè)度、服務(wù)滿意度進行打分，同時收集意見清單，推出符合民情民意的“法治院壩宣講會”，充分發(fā)揮律師的專業(yè)素養(yǎng)和司法所所長的基層經(jīng)驗，將法律援助、公證服務(wù)、人民調(diào)解等服務(wù)資源與現(xiàn)場普法相結(jié)合，為群眾提供現(xiàn)場法律援助、公證服務(wù)的咨詢和受理，不斷提高基層法治服務(wù)“滿意率”。截至目前，12名所長助理已全部到崗到位，全縣開展各類普法活動100余場次，受眾3萬余人次，為農(nóng)村困難群眾提供免費法律咨詢1000人次，協(xié)助辦理公證、申請法律援助事項等50余件，解決群眾矛盾糾紛300余件。