法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 谷才霞 

四川省成都市武侯區(qū)玉林街道位于中心城區(qū)南部，屬于建成較早的老城區(qū)，轄區(qū)院落建設(shè)年代久遠，共有居民院落523個，其中，老舊院落401個，占比達76.7%，且大多無物業(yè)管理，這給院落管理增加了難度，此外，玉林街道還面臨“矛盾隱患多調(diào)解難”“利益訴求多服務(wù)難”“更新片區(qū)多改造難”等治理難題。 

近年來，成都市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷夯實基層治理底座，有序推進城市改造，努力營造和諧社會環(huán)境。武侯區(qū)玉林街道是其中極具代表性的一個縮影。 

在市、區(qū)兩級政法委的指導(dǎo)下，玉林街道通過全覆蓋走訪、多層次發(fā)動、多元化調(diào)處、面對面溝通，創(chuàng)新“三治解紛”工作法，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。2015-2022年，玉林街道共改造老舊院落321個，受惠居民23416戶，舊房拆除簽約率100％，群眾支持滿意率99.2％。 

深度走訪，織密矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)網(wǎng) 

記者了解到，玉林街道構(gòu)建起覆蓋全街道的“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—院落黨小組—黨員責(zé)任區(qū)（崗）”組織體系，集結(jié)社區(qū)干部、專職社工、群眾積極分子等先鋒力量，推動矛盾糾紛排查向基層延伸。由社區(qū)黨委統(tǒng)籌，社區(qū)干部骨干分片包干，負(fù)責(zé)對自身負(fù)責(zé)區(qū)域全面排查摸情況，建立經(jīng)常性巡查制度，重點人員領(lǐng)導(dǎo)承包轉(zhuǎn)化，普通問題街道工作人員靠前工作，發(fā)動多元共治力量，深入小區(qū)院落、群眾家中，全覆蓋、拉網(wǎng)式開展矛盾糾紛排查。

建立了77個“社區(qū)—樓棟長”微信群和735個“樓棟長—居民”微信群，全力構(gòu)建上下貫通、直達末端的“居民反映-及時回應(yīng)-訴求響應(yīng)”閉環(huán)管理機制，形成“事件發(fā)現(xiàn)—問題上報—吹哨解決—及時反饋”的閉環(huán)管理路徑，推動矛盾及時發(fā)現(xiàn)高效解決。建立“院落議事會”重大事項決策機制和意見收集、民主議事、督促落實、反饋結(jié)果、事后評議等制度，鼓勵居民合理表達訴求、積極參與協(xié)商，及時收集、掌握轄區(qū)內(nèi)各類苗頭性隱患，實現(xiàn)矛盾糾紛快處。

及時回應(yīng)，提升矛盾糾紛調(diào)處率 

此外，玉林街道將社區(qū)干部、樓棟長熟悉掌握人、地、物、事的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為情感治理資源，通過打“感情牌”、找“鄉(xiāng)賢名人”等方式積極營造和諧的工作氛圍，激發(fā)群眾情感共鳴。 

同時，建立街道、社區(qū)兩級調(diào)解委員會，第一時間介入群眾互助無法及時調(diào)處的事項，搭建“小憩庭院”等矛盾糾紛多元化解平臺，大力實施“平安五小”工程（五小指小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求），推動矛盾糾紛就地化解，2022年，成功化解涉城市改造矛盾糾紛86起，化解率達100%。 

充分發(fā)揮“網(wǎng)格吹哨－部門報到”機制優(yōu)勢，聯(lián)動武侯區(qū)司法局等職能部門主動介入調(diào)處，為群眾講清政策法規(guī)，消除思想顧慮。主動對接武侯區(qū)法院，協(xié)調(diào)選派1名庭長擔(dān)任“法治指導(dǎo)員”，深入社區(qū)定期開展普法講座、巡回法庭、政務(wù)決策咨詢，指導(dǎo)復(fù)雜疑難案件調(diào)解，努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。拓展專業(yè)調(diào)處力量，引入“王興華專家工作室”，整合轄區(qū)駐區(qū)單位等資源力量，聘請矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)斐蓡T成為調(diào)解工作顧問團，不斷提升整體隊伍素質(zhì)。 

有效溝通，管控矛盾糾紛致訴比 

記者了解到，玉林街道通過開展法治宣教，深入搬遷現(xiàn)場開展精準(zhǔn)動員宣傳，與群眾面對面溝通，傾聽群眾想法，了解群眾意愿，為群眾闡明城市改造過程中各方的權(quán)利義務(wù)，表達訴求的合法方式和反映渠道，為群眾答疑解惑。由社區(qū)搭臺唱戲，針對駐區(qū)企業(yè)與院落居民更新訴求不一致的情況，主動了解雙方訴求，凝聚最大共識，積極搭建企業(yè)與周邊群眾溝通的橋梁。 

此外，堅持“為群眾辦實事”工作初衷，分類劃分，精準(zhǔn)施策，將交房戶分成容易、一般、困難三類，“一戶一策”開展工作。通過搭建城市改造群眾工作平臺，成立居民城市更新黨支部、院落自改小組及聯(lián)合自改小組，積極引導(dǎo)居民群眾變“要我拆”為“我要拆”，讓城市更新政策深入人心。 

下一步，玉林街道將進一步提升綜合治理能力，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解、引導(dǎo)、服務(wù)、宣傳全覆蓋，真正做到解糾紛、紓民困、重引導(dǎo)、暖民心。